Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый закон о снижении платы за некачественные услуги ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С учетом вышеизложенного логично предположить, что в случае самостоятельного выявления исполнителем факта оказания некачественных услуг, перерасчет должен быть произведен исполнителем в инициативном порядке.
Основания для перерасчета, предусмотренные в законе
В соответствии с подпунктами «а» и «г» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан:
- предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, указанными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
- при наличии оснований, производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
Ответственность исполнителя за непроведение инициативного перерасчёта
С учетом вышеизложенного логично предположить, что в случае самостоятельного выявления исполнителем факта оказания некачественных услуг, перерасчет должен быть произведен исполнителем в инициативном порядке.
Непроведение же исполнителем инициативного перерасчета может быть сопряжено со значительными юридическими рисками, обусловленными следующими возможными вариантами квалификации такого бездействия исполнителя и/или его менеджмента.
1. Мошенничество (хищение чужого имущества или приобретения права на него путем обмана или злоупотребления доверием) (ст. 159 УК РФ).
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений либо в умолчании об истинных фактах либо в умышленных действиях (например, использование различных обманных приемов при расчетах за товары или услуги), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение. Сообщаемые при мошенничестве ложные сведения (либо сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности, к юридическим фактам и событиям, качеству, стоимости имущества.
2. Злоупотребление доминирующим положением на рынке реализации коммунальных ресурсов/услуг (статья 14.31 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
3. Обман потребителей (статья 14.7 КоАП РФ).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, относящихся к различным формам обмана потребителей (в т.ч., в форме обсчета потребителей). Соответственно, если исполнитель, заведомо зная о факте предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, умалчивает об этом факте и не производит перерасчет платы, указанные действия могут быть квалифицированы правоприменительными органами в качестве обмана потребителей.
Кроме того, необходимо учитывать и возможные гражданско-правовые риски исполнителя, связанные с непроведением инициативного перерасчета. Такие риски могут, в частности, выражаться во взыскании потребителями с исполнителя:
- неосновательного обогащения (в размере разницы между размером фактически начисленной потребителям платы и размером платы, подлежащим внесению потребителями с учетом перерасчета) по статье 1102 ГК РФ;
- процентов за пользование чужими средствами по статье 1107 ГК РФ;
- штрафа в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить с учетом перерасчета (часть 6 статьи 157 ЖК РФ).
Когда делают годовой перерасчет за отопление?
В первом квартале УК должна сделать перерасчет за отопление — вернуть разницу или, наоборот, увеличить сумму платежа в зависимости от того, сколько тепла было потрачено на отопление в прошлом году. При наличии общедомового прибора учета размер платы корректируется один раз. При перерасчете учитывают разницу между фактическим размером платы за тепловую энергию (рассчитанной исходя из показаний коллективного прибора учета) и начисленным размером платы в платежных документах в течение года.
Если на основании показаний общедомового прибора учета зафиксировано увеличение потребления тепла, то сумму за отопление доначислят. Потребителям, которым проведена отрицательная корректировка платы за отопление, суммы перерасчета будут равными частями снимать с текущих начислений.
Перерасчет производится по формуле:
Pi = Pk.пр. x Si / Sоб — Pfn.i.
где:
Pk.пр — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний общедомового прибора учета за прошедший год;
Si — общая площадь вашей квартиры или вашего нежилого помещения в многоквартирном доме;
Sоб — общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;
Pfn.i — общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в вашей квартире или в вашем нежилом помещении за прошедший год.
В каких случаях делают перерасчет платы за отопление
Существует несколько причин, по которым может возникнуть переплата за жилищно-коммунальные услуги:
- перерыв в предоставлении услуг. Из-за аварий, проводимых ремонтных работ и профилактики могут возникнуть перебои с подачей воды, электроэнергии, отопления, газа;
- низкое качество услуг. Требования к ним устанавливаются СанПиНом, постановлением правительства и договором с управляющей компанией;
- отсутствие жильцов. Это может быть связано с длительной командировкой, отпуском, лечением в стационаре. Если на протяжении пяти и более дней в квартире никого не было, то собственник вправе рассчитывать на перерасчет. При этом причина отсутствия должна быть подтверждена документально;
- неисправность счетчиков. Перерасчет может проводиться по инициативе как жильцов, так и поставщика услуг;
- уменьшение числа жильцов. Данный факт также потребуется подтвердить документально.
Порядок установления факта ненадлежащего предоставления коммунальных услуг для перерасчета размера платы
Обнаружив факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, потребитель должен уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу или иную службу, указанную исполнителем, сообщив свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги.
Сообщение может быть сделано в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю свои Ф.И.О., регистрационный номер сообщения и время его регистрации (пп. «и» п. 31, пп. «в» п. 31(1), пп. «а» п. 34, п. п. 105, 106 Правил).
Если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан сразу сообщить об этом обратившемуся и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений (п. 107 Правил).
Если же причины сотруднику аварийно-диспетчерской службы неизвестны, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.
Проверка должна быть назначена не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время (п. 108 Правил). По результатам проверки составляется акт, в котором указываются, в частности, дата и время проведения проверки и выявленные нарушения либо отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги.
Какие необходимы документы?
Необходимая документация представлена широким разнообразием и определяет правила перерасчета. Если были обнаружены нарушения, необходимо сделать письменную жалобу, дождаться ответов от управляющей компании. При необходимости нужно сделать контрольный замер с помощью вызова представителя организации.
Если порядок предоставления ЖКХ или качество нарушены, составляется справка. Тем, кто отсутствовал в квартире, необходимо предоставить все подтверждающие этот срок документы. К ним относят справки с больницы, билеты на транспорт, временную регистрацию в другом городе, счета с гостиниц.
Позаботьтесь о себе и своем материальном состояние заранее. Воспользуйтесь заявлением на перерасчет и получите причитающиеся вам льготы. Соблюдайте порядок и правила заполнения и срок подачи для достижения своих целей.
Что изменилось для граждан и поставщиков услуг
В Правила оказания услуг ЖКХ, утверждённые Постановлением 354, регулярно вносятся изменения, о последних из них мы рассказали в начале обзора. Чтобы грамотно отстаивать свои интересы, следует тщательно ознакомиться с требованиями к качеству коммунальных услуг (гл. X Правил). Следует также помнить, что:
- ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества несёт организация-поставщик;
- при возникновении разногласий относительно факта предоставления КУ ненадлежащего качества или величины отклонения параметров от установленных значений проведение экспертизы качества коммунальной услуги вправе инициировать любой участник проверки, в том числе потребитель или его представитель.
Документы, на основании которых может быть произведен перерасчет коммунальных услуг:
1) Копия приказа о командировке или копия командировочного удостоверения. Подойдет и справка с места работы о факте служебной командировки с приложением копий проездных билетов с датами.
2) Справка о нахождении на лечении в больнице или справка о санаторно-курортном лечении вместе с копиями или оригиналами проездных документов.
3) Проездные билеты, оформленные на имя жильца или их заверенные копии. Если жилец использовал в поездке электронные проездные документы, то он должен взять у перевозчика их заверенную распечатку на бумажном носителе, а также иные, выданные перевозчиком документы, подтверждающий факт поездки — посадочный талон в самолет, квиток о посадке в поезд и прочие документы.
4) Оплаченные счета за проживание в отеле, гостинице, общежитии или ином месте временного пребывания.
5) Документ о временной регистрации жильца по месту его временного пребывания.
6) Справка от садово-огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания жильца на его даче.
7) Другие документы, которые, по мнению самого жильца, могут подтвердить факт и продолжительность его временного отсутствия в квартире.
Порядок перерасчета платы за коммунальные услуги
В том случае, если коммунальные услуги не были предоставлены в положенном объеме, либо жилец отсутствовал некоторое время, можно требовать перерасчета платы за коммунальные услуги.
Добиться этого может быть не просто, жильцу в первую очередь придется доказать те обстоятельства, которые к этому привели. Помимо уменьшения платы, коммунальные службы в некоторых случаях могут ее увеличить.
В статье рассмотрим когда производится перерасчет коммунальных услуг, а также порядок перерасчета платы за коммунальные услуги.
На основании действующего законодательства любой гражданин вправе получить перерасчет по коммунальным услугам при наступлении некоторых условий. Например, получить перерасчет можно по ситуациям, которые указываются в постановлении №354 «О предоставлении коммунальных услуг».
Это постановление также содержит требования по объему и качеству предоставляемых коммунальных услуг. Все процедуры, которые связаны с перерасчетом коммунальных услуг относятся к управляющим компаниям, ТСЖ или ЖСК.
Все будет зависеть от того, какую форму управления выбрали жильцы дома ( статью ⇒ Как добиться перерасчета за некачественные коммунальные услуги).
В каком случае возможен перерасчет?
Перерасчет за услуги может производить не только в сторону уменьшения, но и в сторону увеличения. На основании положения, регулирующего порядок перерасчета коммунальных услуг, предоставляется он в таких случаях:
- Когда в квартире продолжительное время никто не живет, либо живет в ней меньше человек, чем за которые производится расчет квартплаты. При этом отсутствие жильцов или одного жильца длительное время должно подтверждаться документально;
- Если владельцы квартиры получили субсидию. В том случае, если доход по каждому члену семьи меньше прожиточного минимума, она может получить субсидию. При этом снижается плата на коммунальные платежи, например, малообеспеченные лица платят только 6,33% от своего дохода;
- В случае, если услуги были предоставлены не в полном объеме или ненадлежащего качества. Например, рассчитывать на перерасчет можно за то, что из крана лилась ржавая вода, либо если несвоевременно вывозится мусор.
Перерасчет за коммунальные услуги
Часто жильцы домов и собственники квартир оплачивают коммунальные счета, не заглядывая в них и не интересуясь, за что они собственно платят деньги. Но в последние годы люди все чаще стали интересоваться тарифами на коммунальные услуги и собственными правами. В частности, многим стало известно, что возможен перерасчет коммунальных услуг по 354 постановлению.
Правительством было принято новое постановление №354 от 06.05.2011 г., в соответствии с которым можно получить перерасчет за коммунальные услуги при определенных условиях.
В данном постановлении четко указано, в каких случаях возможен перерасчет, порядок произведения перерасчета, утвержден список необходимых документов, прописаны четкие формулировки, что входит в некачественно предоставленные коммунальные услуги и так далее.
За какой период можно сделать перерасчет за коммунальные услуги
В законе, которым регламентируется перерасчет за коммунальные услуги по 354 Постановлению, первоначально был принят в 2011 году, но периодически в него вносят актуальные изменения и коррективы по платежам. Редакцией 2015 года регламентирован порядок формирования счетов ЖКУ за период, с установлением нормативов потребления.
Увеличение предусмотрено в правовом порядке, если выявлено:
- Нарушение норм поверки счетчиков;
- Произведение врезки в трубопровод, при диаметре трубы выше установленных норм;
- Отсутствие пломбы на счетчике.
При отсутствии счетчиков, допустимо осуществления пересчета коммунальных услуг за период, в сторону уменьшения.
Некоторые ЖКУ, не подлежащие пересчету:
- Отопление (перерасчет возможен только если полностью отключено или температура не соответствует заявленной);
- Газоснабжение (для отопления);
- Общие домовые нужды;
- Водоотведение.
Пересчет за отопление, согласно постановлению, производится через судебные инстанции, для рассмотрения дела понадобится приложить достаточно документов, подтверждающих факт заявления.
В случае неправильного расчета ЖКХ поможет вот этот материал.
Перерасчет гвс по 354 постановлению при несоответствии температуры
Некачественные услуги. Самостоятельные замеры качества управленцами не признаются, поэтому производить их должны специалисты. При замерах оценивается напор воды, химический состав, прозрачность, температура горячего водоснабжения. При сомнениях в качестве воды можно обратиться в Роспотребнадзор.
Прежде чем определить температуру горячей воды в точке водоразбора, необходимо слить горячую воды в течение не более 3 минут. Вот основные показатели качества горячей воды, которые предъявляются законодателем к этой коммунальной услуге.
Перерасчет за воду по счетчику делается поставщиком услуги согласно п. 61 Правил, утв. Постановлением 354.
Если обнаружено, что нарушен порядок подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам.
Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 содержит следующие положения: энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.246-09, отклонения допускаются не более чем на 5°C в ночное время, не более чем на 3 °C в дневное.
Каждая коммунальная и жилищная услуга должна предоставляться качественно и в соответствии с нормативами, установленными законодательством РФ.
Перед тем, как сделать официальный запрос о проведении измерения, нужно провести данную процедуру самостоятельно. Открыв кран с горячей водой, надо дать слиться ей около 3 минут, после этого наполнить емкость жидкостью и провести замер бытовым термометром, подождав несколько минут, пока столбик термометра остановится.
Каждая коммунальная и жилищная услуга должна предоставляться качественно и в соответствии с нормативами, установленными законодательством РФ.
Правительством было принято новое постановление №354 от 06.05.2011 г., в соответствии с которым можно получить перерасчет за коммунальные услуги при определенных условиях.
Если перебои превышают нормативы, то за каждый лишний час счет на воду сокращается на 0,15%. Скажем, если горячей воды не будет сутки, то платеж за воду сократят на 3% (допустимый простой превышен на 20 часов).
Заявление на перерасчёт не имеет строго установленной формы и пишется в свободной форме по общим правилам оформления данного делового документа.
Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Получение услуг одна из тем, которая требует знаний на уровне нормативных актов и правовых прецедентов. Работа коммунальных служб далека от отсутствия нарекания со стороны жильцов. И получая некачественные услуги нужно понимать, что за эти причиненные неудобства коммунальные службы должны платить.
УО обязана сделать перерасчёт при соблюдении потребителем норм ПП РФ № 354
Верховный Суд РФ подтвердил правомерность применения управляющими организациями и ТСЖ п. 86 ПП РФ № 354, если к ним с заявлением обратился потребитель с требованием сделать перерасчёт за период его отсутствия.
Наличие акта обследования квартиры, который подтверждает невозможность установить приборы учёта, по-прежнему остаётся ключевым условием для произведения перерасчёта за время непроживания заявителя в квартире.
Важно соблюдение заявителем условия о сроках подачи документов: перед отъездом или в течение 30 дней после возвращения в квартиру (п. 91 ПП РФ № 354). Законность данной нормы также подтвердил ВС РФ.
Если требования раздела VIII ПП РФ № 354 соблюдены, то УО или ТСЖ не имеют права отказать потребителю в перерасчёте, который необходимо сделать в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления. Ксения Терлецкая
Заявление на перерасчет коммунальных услуг.
Ситуации у квартиросъемщиков могут быть различные и исключать возможность перерасчета услуг ЖКХ не стоит. Длительное отсутствие на месте проживания, отъезд или переезд некоторых членов семьи в другой город – частая причина для пересмотра квартплаты. В таком случае нет смысла оплачивать ряд ежемесячных платежей по полным тарифам за период и специалисты инстанции могут сделать анализ платежей при своевременной подаче заявлений жильцов квартиры.
Перерасчеты коммунальных услуг всегда вызывают суету и множество споров. Чтобы минимализировать эти факторы, следует детально изучить специфику оформления пересчета коммунальных платежей для большинства типичных случаев.
Перерасчет за коммунальные услуги
- самостоятельно произведена врезка в трубопровод, если диаметр трубы превышает установленные нормативы;
- на счётчике отсутствуют пломбы, или нарушена его целостность.
Перерасчёт в сторону уменьшения по инициативе потребителя возможен, если отсутствуют индивидуальные или общедомовые счётчики. Некоторые ЖКУ не подлежат перерасчёту:
- отопление жилых помещений (перерасчёт можно произвести только в случае полного отключения или при температуре не соответствующей нормативам);
- газоснабжение для отопительных целей;
- оплата общедомовых нужд;
- водоотведение отдельно от водоснабжения.
Перерасчёт платежей за отопление производится исключительно через суд. Необходимо будет приложить достаточно большое количество подтверждающих документов.
Каковы особенности перерасчета коммунальных платежей при их предоставлении с перерывами?
Плата за коммунальные услуги при их предоставлении с перерывами, превышающими установленную продолжительность, должна быть уменьшена в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ; разд. IX Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Как рассчитывается плата за коммунальные услуги, предоставленные с перерывами
Плата за коммунальную услугу за расчетный период (которым является календарный месяц) должна быть уменьшена вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой коммунальной услуги, если такая коммунальная услуга предоставлялась (п. п. 37, 98 Правил; Приложение N 1 к Правилам):
- с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- с перерывами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов.
В случае отсутствия коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета коммунального ресурса размер платы снижается на величину платы за объем непредоставленной коммунальной услуги (п. 99 Правил). При этом объем непредоставленной коммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме при отсутствии такого прибора учета рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива ее потребления на общедомовые нужды (п. 100 Правил).
При применении двухставочных тарифов плата за коммунальную услугу снижается (п. 102 Правил):
- при проведении ремонтных и профилактических работ, которые влекут перерывы в предоставлении коммунальных услуг и продолжительность таких перерывов не превышает установленную продолжительность, — только в отношении переменной составляющей платы за коммунальную услугу;
- при предоставлении коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе в связи с проведением ремонтных и профилактических работ, — в отношении всех составляющих платы за коммунальную услугу.
В период отопительного сезона в течение 16 часов расчетного периода (30 дней, или 720 часов) в угловой комнате температура воздуха была 16 °C при норме +20 °C (п. 15 Приложения N 1 к Правилам). Согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии расход за месяц составил 0,8 Гкал при тарифе 1 944 руб. 62 коп. за 1 Гкал.
За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления (суммарно не более 24 часов в течение месяца или не более 16 часов единовременно) размер платы за отопление снижается на 0,15% размера платы (п. 14 Приложения N 1 к Правилам).
Рассчитаем сумму платы за отопление.
Документы необходимые для перерасчета за ЖКУ
Для перерасчета платы за ЖКУ вам потребуются:
- заявление о перерасчете — оформляется в центре госуслуг «Мои документы», обслуживающем ваш район, или в управляющей компании. Контакты своей управляющей компании вы можете найти на портале «Дома Москвы»;
- акт обследования, подтверждающий, что в вашей квартире или доме нельзя установить индивидуальный счетчик, если квартира ваша, или общий, если квартира коммунальная. Чтобы оформить акт, обратитесь в свою управляющую компанию, ее контакты вы можете найти на портале «Дома Москвы»;
- документ, подтверждающий факт и длительность вашего отсутствия. Перерасчет могут оформить, только если вы или хотя бы один из членов вашей семьи, зарегистрированный у вас дома, отсутствовали дольше пяти дней (без учета дней отъезда и прибытия).