Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъяснения Роструда: когда работодателя оштрафуют за разделенный отпуск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Материнство – настолько особое событие в жизни женщины, что государство всячески старается защитить эту категорию трудящихся. Женщины, планирующие декрет, имеют право уйти в очередной отпуск, даже не отработав в организации положенных 6 месяцев. Такой же отпуск матери могут получить и сразу после выхода из отпуска по уходу за ребенком.
Когда руководитель может не пустить в отпуск и будет прав
Начнём с того, что такая ситуация действительно может возникнуть. Большинство предприятий ориентированы на работу в безостановочном режиме, поэтому отпуск ценного кадра может негативно повлиять на этот ритм. В таких случаях, работодатель может попросить сотрудника перенести запланированный отдых на другое время. Обратите внимание, что именно попросить, а не обязать это сделать в приказном порядке. Если работник согласен пойти на уступки, отпуск переносится на другой период времени или компенсируется в денежном эквиваленте.
Однако есть моменты, когда руководство может не отпустить работника в отпуск по личной инициативе. Действующее законодательство даёт для этого ряд возможностей, которые требуют детального рассмотрения.
Отпуск без сохранения заработной платы
Некоторые работники имеют право взять отпуск за свой счет в любое удобное им время. К таким категориям относят:
- пенсионеры по старости (до 14 дней);
- инвалиды (до 2 месяцев);
- участники боевых действий (до 35 дней);
- матери-одиночки (до 14 дней);
- сотрудники, воспитывающие детей-инвалидов.
Дни без сохранения заработной платы положены при наступлении особых семейных обстоятельств, например, при рождении ребенка, свадьбы, похорон близких родственников и др. В ТК указывается, что можно оформить до 5 дней без сохранения заработка. При этом, в Коллективном договоре, если он имеется в организации, могут быть прописаны и другие обстоятельства, а также условия предоставления дополнительных дней отдыха.
Чтобы оформить отпуск за свой счет, сотрудник должен выполнить следующие действия:
- написать заявление, где указать семейные обстоятельства или другие основания отпуска;
- приложить к бумаге документальное подтверждение, дающее право на отдых вне графика;
- зарегистрировать заявление в отделе кадров.
В случае отказа работодателя в предоставлении дней за свой счет, понадобится обратиться в трудовую инспекцию или прокуратуру по тому же алгоритму, как и с основным трудовым отпуском.
Распорядительными законодательными актами предусмотрено обязательное время для отдыха сотрудников. Отпуск в количестве 28 дней должен предоставляться работникам ежегодно и не может заменяться на денежную компенсацию. В особых случаях время отдыха переносится, но проще всего это сделать по соглашению сотрудника и работодателя. Если руководитель отказывает в предоставлении отпуска по графику, то работник имеет право обратиться в трудовую инспекцию или прокуратура. При выявлении нарушений госслужащие могут наложить на работодателя штраф и сделать предписание об оформлении сотруднику законного отдыха.
Можно ли заставить сотрудника уйти в отпуск
Когда случился простой в работе, то в трудовом кодексе, если обратиться к нему, нет запрета на оформление в это время отпуска. Если работодатель не совсем порядочный, то он часто заставляет работающего писать заявление на так называемый бесплатный отпуск, когда его заработная плата не будет сохранена.
Некоторые соглашаются, не зная, что в будущем им ничего больше не будет компенсировано. Но заставить человека сделать это не может ни один руководитель. Такое решение — это исключительно дело самого сотрудника компании. А если он категорически отказывается писать такого рода заявление, то его никто не в праве заставить.
Даже если страна переживает кризис и в компании отсутствуют средства для заработной платы, не существует такого закона, который бы предполагал отправку в отпуск человека, если он не дает на то своего согласия.
Отступления от графика отпусков
Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Между тем отступления от графика все же возможны.
Во-первых, скажем о случаях, когда законодательство обязывает изменить запланированную дату отдыха сотрудника. В частности, в силу ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:
- временной нетрудоспособности работника (например, отпуск запланирован с 01.12.2015 по 29.12.2015. Работник уведомлен о начале отпуска 13.11.2015, издан приказ о предоставлении отпуска, в установленные сроки выплачены отпускные. 30.11.2015 работник заболел и обратился к работодателю с заявлением о переносе отпуска. В такой ситуации работодатель не может отказать работнику и обязан удовлетворить его заявление – отменить приказ о предоставлении отпуска и учесть мнение работника при предоставлении отпуска в другие даты);
- исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
- в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
Правовое регулирование
ТК РФ предусматривает следующие виды отпусков:
- Ежегодный оплачиваемый (ст. 122 ТК РФ).
- Ежегодный дополнительный оплачиваемый, включая учебный (гл. 26 ТК РФ).
- Без сохранения зарплаты (ст. 128 ТК РФ).
- По беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).
- По уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ).
Все особенности порядка, в котором осуществляется предоставление отпусков, предусмотрены в законодательстве. К документам, регулирующим отпуска, относятся:
- Конституция РФ – в ст. 43 закреплено право каждого трудящегося на ежегодный отдых.
- Трудовой кодекс РФ – в 12 главе дается определение отпуска, продолжительность, очередность предоставления, порядок начисления денежных средств и т. д.
Как оплачивается простой
Если предприятие по какой-либо причине приостанавливает свою работу, то этот период остановки деятельности называется простоем. Для этого могут быть совершенно объективные причины, а могут виной этому быть руководители и даже сотрудники.
Возникает вопрос оплаты работникам. Конечно, он зависит от причины и от вины людей, которые к этому причастны. Две трети оклада, которые рассчитываются по пропорциям от времени вынужденного простоя, смогут получать сотрудники, если остановка производства произошла, не зависимо от каждого из их них, включая и руководство организации.
Если же в простое виновен человек, являющийся работодателем, то в этом случае работники должны получать не менее двух третей среднемесячного заработка. Сюда, кроме оклада, входят все надбавки, то есть доплаты в виде премий и других поощрений.
Если кто-то из сотрудников лично виновен в простое, он оплаты не получит никакой.
Ответственность работодателя
Если сотрудник пожалуется в трудовую инспекцию на работодателя по причине принуждения уйти в отпуск, то компанию и ее руководство ожидает ответственность согласно ст. 5.27 КоАП РФ:
- Для должностных лиц – административный штраф в 1-5 тысяч рублей, за такое же правонарушение – штраф в 10-20 тыс. р. или запрет на определенную должность в 1-3 года;
- Для ИП – штраф в 1-5 тыс. р., за аналогичное нарушение – штраф в 10-20 тыс. р.;
- Для юрлиц – штраф в 30-50 тыс. р., за повторное нарушение – в 50-70 тыс. р.
Если сотрудник инициирует судебное разбирательство, то действия работодателя будут рассчитаны как простой по вине последнего, подлежащий оплате в сумме минимум 2/3 усредненной зарплаты. С работодателя могут взыскать неполученную зарплату, компенсацию морального ущерба и оплату юридических услуг.
Обязанности работника в период простоя
В период простоя работодатель имеет право обязать работника находиться на своем рабочем месте полный рабочий день или несколько часов, а можно, наоборот, указать, что сотрудник не обязан посещать работу во время простоя.
В приказе о введении в компании простоя должен прописываться порядок проведения оплаты, другие организационные моменты.
Работодатель также может предложить сотруднику перевод на другую должность. Если работник согласен, перевод на другую должность может осуществляться до 1 года. Однако если сотрудник не согласен переходить на другую должность, то в принудительном порядке его можно перевести только на срок до 1 месяца и только на должность, равноценную его квалификации.
Согласно трудовому законодательству каждый сотрудник, отработавший не менее 6 месяцев, может воспользоваться правом на отпуск (не более 14 дней). При наличии соглашения с работодателем сотрудник может получить отпуск до истечения 6 месяцев (ст. 122 ТК РФ). Длительность ежегодного отпуска – 28 дней, не менее. При этом работодатель придерживается установленного порядка определения графика отпусков для всех подчиненных.
Такой график составляют на 1 календарный год вперед. Лицо, уполномоченное оформлять график отпусков, должно учесть всех сотрудников организации. Но желания каждого из них относительно времени ухода на законный отдых не учитываются. Исключение составляют подчиненные, имеющие определенные льготы. Это работники с инвалидностью, многодетные родители и т. д.
Согласно ст. 123 ТК РФ перед тем, как отправить очередного подчиненного на отдых, наниматель обязан уведомить его об этом за 2 недели. Процедура уведомления осуществляется под роспись. Работодатель обязательно издает приказ, а затем выплачивает подчиненному отпускные. Если график не составлен, процедура предоставления отпуска остается неизменной.
Правовые аспекты обязательного отпуска в России
Помимо рассмотрения преимуществ и недостатков, связанных с обязательными отпусками в России, работодатели также должны знать о существующих законах, регулирующих отношения между работодателем и работником, которые потенциально могут повлиять на любые решения, принимаемые в связи с такой политикой. Например, в зависимости от продолжительности и других факторов, связанных с неоплачиваемыми отпусками, работодатели могут столкнуться с вопросами ответственности, если права работников будут нарушены из-за отсутствия оплаты во время таких периодов отсутствия на работе.
Таким образом, работодатели должны обеспечить соблюдение всех применимых законов при реализации любого вида политики обязательных отпусков, чтобы она не считалась недобросовестной трудовой практикой в соответствии с российским законодательством.
Время труда и отдыха сотрудников регламентируется положениями глав 17-19 ТК РФ. Ежегодно работники могут уходить в оплачиваемые отпуска. Стандартная их продолжительность составляет 28 дней. В расчет принимаются календарные сутки. Отдельные группы людей имеют право на дополнительное время. Перечень льготников установлен ТК РФ и отраслевыми федеральными законами. Так, увеличенный отпуск предоставляется при выполнении работ в опасных или вредных условиях.
Официальные праздники из продолжительности отпуска исключают. Если в обозначенный период такие дни попадают, их суммируют с основным расчетом.
Впервые воспользоваться правом сотрудник может через 6 месяцев после трудоустройства. Правило не применяется в отношении:
- беременных женщин;
- несовершеннолетних;
- усыновителей с детьми до 3 месяцев.
Иные случаи устанавливаются федеральными законами. Далее отпуска предоставляются с учетом графиков. Во всех случаях основанием служит заявление работника.
Статья 128 ТК РФ позволяет сотрудникам брать дополнительное время для отдыха. Условием становится наличие уважительной причины. Однако перечень таких обстоятельств нормативными актами не закреплен. Заработок не сохраняется, но трудовой договор продолжает действовать.
Что делать работнику, который не хочет идти в отпуск?
Совсем не пойти в отпуск не получится, согласно Трудовому кодексу РФ, отпуск должен быть использован не позже года после окончания трудового, котором он предоставлялся.
Можно же договориться с работодателем чтобы он перенёс отпуск или поменяться со своим коллегой датами отдыха.
Если в графике отпусков рабочий должен отдыхать в июле, а работодатель навязчиво предлагает ему отпуск в ноябре, тогда это нарушение нанимателя.
В такой ситуации можно потребовать компенсацию за неотгуленный отпуск, в том случае, если осенний отдых вам вообще не нужен. На работодателя в случае того, если отдых сотрудникам не представлялся в течении 2 лет, может быть наложен штраф.
Бывают случаи, когда сотрудник не хочет знакомиться с документом о грядущем отпуске или с указом о его предоставлении, представителем нанимателя оформляется акт об несогласии. Его должны подписать свидетели.
Такие действия могут рассчитываться как нарушение трудовой дисциплины, в последствии этого на него будет наложено взыскание.
Может ли работодатель заставить взять отпуск
Трудовой кодекс защищает права работников. Поэтому работодатель может правомерно отказать в отпуске только в редких (даже исключительных) случаях: например, если сотрудник хочет выйти в отпуск не по графику. В этом случае можно отказать.
Если у человека запланирован отдых на август, а он хочет пойти вне очереди в июне, вы можете правомерно не подписывать его заявление.
Также работодатель может не отпускать сотрудника, если он недавно устроился и не проработал шесть месяцев. Исключение — несовершеннолетние и беременные: мы уже говорили, что они могут отдыхать когда вздумается.
Еще одно исключение — если работник планирует выйти в отпуск и написать заявление об увольнении, чтобы не отрабатывать положенные две недели. Если в трудовом договоре или соглашении об увольнении вы запретите такие манипуляции, можете не подписывать заявление на отпуск или не увольнять человека сразу по возвращении из него.
Бывает, что сотрудник собирается отдыхать по установленному графику, а вы не можете допустить этого: кто-то ушел на больничный, кто-то уже улетел на море, и людей не хватает. В этом случае можно перенести отпуск человека, но только с его письменного согласия. Он пишет согласие, вы издаете приказ и изменяете график отпусков. Но так, чтобы отпуска других людей не переносились: изменения можно вносить только в график отдыха людей, которые согласны с ними.
Чтобы соблюсти требования ТК РФ, можно прямо объявить человеку о том, что вы «выгоняете» его в отпуск. Он, как и вы, не имеет права в одностороннем порядке нарушать установленный график — ему придется не работать, если сделаете все правильно.
Как сделать все правильно:
- как минимум за две недели (лучше за три-четыре) предупредите работника, чтобы он письменно подтвердил ознакомление с графиком;
- выплатите положенную компенсацию за 4-5 дней до начала отпуска;
- даже если он придет на работу, не отражайте это в документах и не платите ему зарплату.
Это — способ решить проблему для трудоголиков: тех, кто не хочет отдыхать сам. Отправлять в отпуск насильно — крайняя мера. Сначала постарайтесь убедить человека в том, что ему нужен отдых — чтобы предупредить профессиональное выгорание и в будущем работать с не меньшей эффективностью. У нас в ПланФакте не приходится никого уговаривать. Вот что говорит Игорь Боев, сооснователь ПланФакта:
«У нас иногда случаются ситуации, когда сотрудники не используют полный отпуск за прошлый год, по разным причинам могут остаться «хвосты» в виде нескольких дней, или например недели. Такие случаи бухгалтерия и кадровая служба берут «на заметку» и напоминают людям о необходимости обязательно отгулять эти остатки.
Ситуаций, когда сотрудники не хотят отдыхать, у нас в принципе нет. Но бывают случаи, когда у работника изменились обстоятельства, и он не хочет (или не может) идти в отпуск по ранее утвержденному графику, просит изменить даты. Мы, конечно, идем навстречу и согласовываем новое время для отдыха с учетом пожеланий человека и производственной необходимости.
Помимо отпуска, мы стараемся разнообразить корпоративную жизнь другим отдыхом. Увлеченно занимаемся спортом (футбол, волейбол, дартс), ходим на природу, устраиваем шашлыки, ездим на рыбалку, несколько раз катались на картингах, играем в настольные игры. Коллектив с удовольствием подхватывает такой посыл от руководства компании, и люди активно участвуют в организации и проведении различных совместных мероприятий»
Способ подходит, если работник готов отдохнуть меньше положенного. Вы можете разделить его отпуск как угодно: главное, чтобы хотя бы одна из них длилась более 14 дней. То есть работник отдохнет две недели, а остальное время будет оформлять как короткие части отпуска в выходные: например, два дня каждые 3-4 недели. Вы просто оплачиваете эти два дня по ставке, применяемой к отпуску, а сотрудник работает в обычном графике.
Можно внести это в график заранее. Но чаще всего это делают за 1-2 месяца до предполагаемого отдыха:
- сотрудник пишет заявление, в котором просит перенести отпуск на конкретные даты: один период — не меньше 14 дней, другие — на его усмотрение;
- вы принимаете заявление, издаете приказ и меняете график;
- работник отдыхает всего две недели вместо положенных 28 дней, а остальное время работает и получает больше денег за счет «отпускных».
Трудовой кодекс никак не ограничивает прием на работу уволенного сотрудника: технически вы можете уволить его сегодня, а принять на работу завтра или через пару дней. Это оптимальный выход, если работник категорически не хочет отдыхать, а вы можете предоставить ему работу круглогодично.
Чтобы все было законно:
- попросите работника написать заявление об увольнении за две недели до начала отпуска — он будет обязан отработать этот срок;
- примите заявление и подпишите приказ об увольнении;
- выплатите компенсацию за неиспользованный отпуск;
- когда сотрудник уволится, примите его на работу обратно.
Делать так каждый раз не получится — у трудовой инспекции могут возникнуть вопросы, если использовать подобную схему каждый год. Можно увольнять и принимать на работу заново пару раз, но потом придется искать другой выход из ситуации.
Трудовой кодекс защищает права наемных работников и обязывает их уходить в отпуск каждый год. А самозанятые и индивидуальные предприниматели могут работать сколько хотят — хоть круглосуточно и без выходных. Поэтому если человек долгое время не хочет отправляться в отпуск, предложите ему сотрудничество как с ИП или самозанятым.
Схема подходит для сотрудников, результат работы которых можно измерить. Обычно это практикуют в IT-сфере: компании работают с самозанятыми и ИП, которые пишут тексты, делают дизайны, верстают страницы.
Вы просто увольняете человека, а потом он изучает, в чем разница между ИП и самозанятостью, и выбирает подходящий вариант. Вы заключаете договор и работаете по нему. Это значит, что:
- можете требовать от исполнителя выполнения только тех работ, которые прописаны в договоре;
- бывший сотрудник сам устанавливает график работы: главное, чтобы был результат — задача, указанная в договоре;
- вы не платите НДФЛ и страховые взносы — это делает сам исполнитель.
Бумажной волокиты будет больше: договор нужно перезаключать раз в год, а по каждой задаче нужно готовить заказ, акт и высылать деньги. Но это — единственное решение, если сотрудник категорически не желает уходить в отпуск ни сейчас, ни в следующем году, ни через пару лет.
Изменение графика отпусков
Бывает так, что график уже составлен, а обстоятельства работников изменились – кто-то уволился или наоборот поступил на работу. Поэтому законодатели предусмотрели возможность изменять порядок предоставления отпусков.
Правила изменения дат и сроков оплачиваемых отпусков прописаны в статье 124 ТК РФ. Так, отпуск должен быть перенесен или продлен в случае временной нетрудоспособности работника, вызова работника в суд в качестве присяжного заседателя или если работодатель не предупредил работника о начале отпуска за две недели до его начала.
В обратную сторону перенос отпуска работает в случае, если предоставление времени на отдых может неблагоприятно сказаться на ходе работы организации – например, если из двух сотрудников на важной должности один из них заболел, а другой собрался в отпуск.
Во всех таких случаях перенос отпуска осуществляется только по соглашению сторон – то есть, изменить время отпуска или перенести его на другой срок работодатель в одностороннем порядке не вправе.
Когда руководитель может не пустить в отпуск и будет прав
Начнём с того, что такая ситуация действительно может возникнуть. Большинство предприятий ориентированы на работу в безостановочном режиме, поэтому отпуск ценного кадра может негативно повлиять на этот ритм. В таких случаях, работодатель может попросить сотрудника перенести запланированный отдых на другое время. Обратите внимание, что именно попросить, а не обязать это сделать в приказном порядке. Если работник согласен пойти на уступки, отпуск переносится на другой период времени или компенсируется в денежном эквиваленте.
Однако есть моменты, когда руководство может не отпустить работника в отпуск по личной инициативе. Действующее законодательство даёт для этого ряд возможностей, которые требуют детального рассмотрения.
Кому положен отпуск в удобное для него время?
В соответствии со ст. 423 ТК РФ действующее законодательство допускает применение к ныне существующим правоотношениям в сфере трудового права НПА, действовавших до введения в действие ТК РФ, если таковые не противоречат положениям федерального закона. Исходя из этого некоторые работники при оформлении очередного оплачиваемого отпуска ссылаются на постановления и распоряжения, действовавшие на территории бывшего Советского союза.
Согласно данным НПА правом на получение ежегодного периода отдыха в любое удобное время, в том числе летом, наделены трудящиеся матери, а так же отцы-одиночки двух и более детей, возраст которых не превышает двенадцати лет.
До определенного момента применение этих актов признавалось законным, о чем свидетельствует судебная практика по урегулированию конфликтов в сфере трудовых правоотношений. Однако с некоторого времени данные законодательные акты Пост. Правительства РФ № 243 от 2017 года признаны не действующими на территории нынешней страны, вследствие чего ссылаться на эти нормы нецелесообразно.
В 2021 году к похожим группам граждан применяется положение ст. 262.2 ТК РФ. Так, многодетный сотрудник вправе претендовать на отдых в любое время года, в том числе и летом.
Уйти в отпуск летом по желанию может и совместитель. Если на этот период у него оформлен отдых на основном месте работы. Работодателю, у которого сотрудник трудится по совместительству, не остается ничего другого, как отпустить отдыхать его летом. Данное право регламентировано ст. 286 ТК РФ.