Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 45 ГПК РФ. Участие в деле прокурора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит и прокурора. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Однако права прокурора обращаться в суд в защиту граждан весьма ограниченны. Такое заявление может быть подано только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми. Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор также не может быть и судебным представителем стороны или третьего лица. Представитель всегда выступает в защиту интересов представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно не зависим от того лица, в интересах которого подает заявление.
Участие прокурора в гражданском процессе
Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах: когда он начинает процесс и когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения.
Тем не менее, в ряде других законов и в самом ГПК РФ есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.
Варианты ответов прокуратуры
После подачи обращения в прокуратуру, его сотрудники должны прислать вам ответ в течение тридцати календарных дней.
При этом форма ответа может быть самой различной:
- удовлетворить: говорит о том, что в отношении заявителя будут восстановлены права и законные интересы в полном или частичном объёме;
- отклонить: требования заявителя посчитали необоснованными;
- разъяснить: заявитель получает ответ в форме детального разъяснения правового вопроса (при обращении с такой целью);
- перенаправить: заявление передаётся в иной орган прокуратуры, организацию или ведомство в случае подачи обращения не по специализации данной организации. Сроки передачи составляют 7 календарных дней;
- принять иное решение: такое заявление остаётся без разрешения, приобщается к иному похожему по ситуации делу, возвращается в течении 7 календарных дней заявителю.
Нарушает нормы права: обжалуйте судебный акт
Если судья, по мнению участника процесса, нарушил нормы права, в том числе процессуальные, и это привело к принятию неверного судебного акта, необходимо обжаловать сам судебный акт. Жалоба не приведет к положительному эффекту, так как ее вернут в связи с тем, что заявитель выражает несогласие с актом.
Конституционный суд указывал: если суд вынес акт с нарушением норм права, это может повлечь лишь его пересмотр в предусмотренном законом порядке. Верховный суд аналогично пояснял, что судью нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за принятие незаконного или необоснованного акта в результате судебной ошибки из-за того, что он неверно оценил доказательства по делу или неправильно применил нормы права.
Такой подход справедлив не только для акта, принятого по существу спора, но и для актов, которые носят процессуальный характер. Даже если определение не обжаловать отдельно, АПК и ГПК предусматривают защиту прав лиц, которые участвуют в деле. В частности, можно заявить возражения при обжаловании акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Виды обращений граждан
Хотя ФЗ о прокуратуре объединяет все виды обращений в прокуратуру граждан в одну группу, между ними есть определенные различия.
Так, согласно п. 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция о порядке рассмотрения обращений), под обращениями в прокуратуру граждан понимаются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.
- При этом, под заявлением понимается просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его прав либо сообщение о нарушениях закона.
- Согласно тому же пункту, жалоба в прокуратуру – это просьба гражданина о восстановлении уже нарушенных его либо прав иных лиц; ходатайство – это просьба гражданина о признании его прав, свобод и статуса.
- Также указанным пунктом выделяется и такой вид обращения, как предложение, под которым понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законом, иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и их должностных лиц.
Наконец, различаются индивидуальные и коллективные обращения. Под индивидуальными, как это следует из самого названия, понимаются обращения, жалобы, заявления одного гражданина, под коллективными – нескольких (двух и более) граждан.
При этом, в случае, если обращение принято на собрании граждан, оно должно содержать сведения об организаторах собрания и быть подписано ими или участниками собрания.
Право прокурора на обращение в суд
11.03.2016
Прокуратура разъясняет:
Обращение прокурора в суд с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение). В соответствии с ч.1 ст.
45 ГПК РФ прокурор активно использует предоставленное ему право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Однако такое заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, положения данной статьи нацелены в первую очередь на обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних и т. д.), имея в виду, что указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Прокурор в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), вовлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Исковое заявление, также может быть предъявлено прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом, независимо от того в чьих интересах предъявлен иск, прокурору необходимо обосновать, в чем конкретно заключаются интересы, какое право нарушено. Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Прокурор является представителем государства и защищает публичные интересы.
Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовой заинтересованности и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск.
Прокуратура
представляет собой единую централизованную
систему с подчинением нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному
прокурору РФ. Правовой статус прокурора
в гражданском процессе определяется,
прежде всего, в соответствии с Конституцией
РФ, ГПК и Федеральным законом «О
прокуратуре Российской Федерации».
Прокуратура
осуществляет надзор
за соблюдением Конституции РФ и
исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации.
Прокуратура РФ выполняет и иные
функции, установленные
федеральными законами.
В гражданском
процессе прокуроры в соответствии с
процессуальным законодательством
Российской Федерации участвуют в
рассмотрении дел судами, а также приносят
апелляционные, кассационные и надзорные
представления на судебные решения и
определения.
Участие
прокурора в гражданском процессе
способствует
осуществлению целей правосудия
при соблюдении принципа независимости
судей и подчинения их только закону.
Участвуя в гражданском процессе, прокурор
защищает
интересы законности, права и интересы
граждан и организаций. Главный акцент
в процессуальной деятельности прокурора
смещен на защиту государственных и
публичных интересов.
Прокурор не должен
подменять в судебном процессе самих
частных лиц — участников гражданского
оборота.
Прокурор
отнесен к числу лиц,
участвующих в деле.
Соответственно, прокурор, как и другие
лица, участвующие в деле, вправе изменить
основание или предмет поданного им
заявления.
Прокурор также вправе
возбудить апелляционное и кассационное
производство (путем принесения
апелляционного или кассационного
представления), надзорное производство
(путем подачи представления), подать
заявление о пересмотре решения,
определения или постановления по вновь
открывшимся обстоятельствам.
Формы
участия прокурора в гражданском процессе:
1) инициативная
— возбуждение гражданского дела в суде
первой инстанции или возбуждение
последующих стадий гражданского
процесса. Данная форма участия прокурора
характеризуется тем, что прокурор
возбуждает гражданское дело путем
обращения с заявлением в суд от
своего имени, но в интересах других лиц;
2) надзорная
— вступление в уже начатое дело. Вступая
в уже начатое дело, прокурор реализует
функцию надзора в смысле наблюдения за
поведением участников судебного
разбирательства с целью выявления
правонарушений и их предупреждения.
- При этом
каждая форма участия прокурора в
гражданском процессе и на каждой стадии
гражданского процесса характеризуется
определенными особенностями. - На любой
стадии процесса и в любой форме прокурор
защищает в суде не собственные, а
государственные и публичные интересы,
а также интересы других или неопределенного
круга лиц. - Основания
участия прокурора в гражданском
судопроизводстве: - 1. Собственная
инициатива
прокурора, который вправе по своему
усмотрению возбудить дело или производство
либо вступить в уже начатое дело с целью
наблюдения за ходом судебного
разбирательства;
2. Прямое
указание закона.
Инициатива
прокурора является основанием его
участия в гражданском деле как в
надзорной, так и в инициативной форме.
Данное основание означает, что прокурор
самостоятельно
определяет
необходимость обращения в суд с иском,
заявлением, представлением (инициативная
форма) либо изъявляет желание вступить
в уже начатое дело с целью наблюдения
за ходом судебного разбирательства
(надзорная форма).
Как вести себя в суде, чтобы выиграть?
В суде на входе обычно есть охрана или пристав, которыми проверяются документы. Если это сотрудник, то у него есть служебное удостоверение. В противном случае предоставляется паспорт.
Если вызов произошел по повестке, то ее обязательно надо предоставить. В ней обозначается номер кабинета, где будет происходить заседание, куда надо сходить для регистрации. Делается это до начала процесса.
Явка всех участников обязательна. Посетить такое мероприятие могут все желающие, даже если не было приглашения. На заседании могут присутствовать студенты юридических заведений, а также заинтересованные граждане.
Съемка мероприятия находится под запретом. Но аудиозапись делать можно. В законодательстве России запрещена фото- и видеосъемка. Ее позволяют выполнять при согласии суда. Но разрешено записывать все на диктофон и аудиоприборы.
Во многих случаях необходима профессиональная помощь юриста. Специалист грамотно изложит доводы, способные убедить судью. Сотрудники юридической сферы лучше понимают друг друга, поэтому так получится быстрее завершить дело.
Юристы помогают не допустить лишних эмоций, что особенно важно при заседании. В некоторых ситуациях профессионал может самостоятельно отправиться в суд, чтобы решить дело.
Какое поведение должно быть у человека, если есть вопросы? Но задавать их судье нельзя. Он имеет приемные часы, и поэтому для консультации следует записаться заранее. В этом случае можно получить ответы на все вопросы.
Следует учитывать, что составлять документацию судьи не помогают. Эту работу выполняют адвокаты. Во всех зданиях суда есть информационные стенды, где присутствуют образцы оформления различных заявлений, реквизиты перечисления госпошлины и прочие необходимые сведения для граждан.
Все правила важно соблюдать, иначе при их нарушении возможен штраф. Тем более что суд является исполнительной властью, и поэтому при невежливом обращении к нему гражданин показывает свое отношение к стране.
Чтобы правильно обращаться к судье, следует руководствоваться практикой и нормами УПК Российской Федерации и других нормативно-правовых актов. В п. 3 ст. 257 УПК РФ определены правила обращения к судье для участников процесса. Текст закона предусматривает такие варианты:
- уважаемый суд. Применим для обращения и к коллегии в целом, и к судье единолично;
- ваша честь. Такой вид целесообразно использовать, когда речь участника процесса адресована судье.
Первый вариант обращения к судье — «уважаемый суд» приведен в качестве предпочтительного в ст. 158 ГПК РФ. Это означает, что при рассмотрении определенной категории дел участник наделен обязанностью таким образом обращаться к судье в гражданском процессе. Однако практика ведения слушаний и поведения участников процесса дает возможность использовать альтернативные варианты:
- высокий суд;
- господин или товарищ судья.
В результате, обращение к судье лучше применять установленное законодательством, такое как «уважаемый суд» или «ваша честь». Это повышает уровень уважительности и подтверждает, что участник процесса осведомлен и соблюдает требования законодательства.
Обращаться к судье нужно в соответствие с требованиями закона, но участник процесса должен также соблюдать правила поведения в зале, где проводится заседание. Они определены несколькими нормативно-правовыми актами, согласно которым регламентируется судебный процесс.
Применение и следование конкретной норме обусловлено спецификой рассматриваемого дела. УПК РФ ст. 257 и ГПК РФ в ст.158 фиксируют правила поведения участников процесса, который рассматривает суд. АПК РФ в ст. 154 также определяет основные нормы поведения при рассмотрении соответствующих споров. Среди основных положений, характерных для большинства процедур, выделяются:
- обязанность вставать при появлении судебной коллегии (п.1 ст. 257 УПК РФ и п.1 ст. 158 ГПК РФ);
- необходимость выступающих или отвечающих на вопросы вставать — подниматься следует при любом ответе на вопрос или высказывании, адресованном судье. Отклонения или исключения из правила допускает суд в конкретном случае (п.2 ст. 257 УПК РФ);
- обязательность соблюдения правила обращения к судье;
- необходимость соблюдать дисциплину в зале заседания, недозволенность пренебрежения порядком;
- суд вправе ограничивать съемку, запись и другие действия, мешающие вести заседание и т. д.;
- наличие полномочий наказывать нарушителей и применять к ним различные санкции.
Меры воздействия, которые вправе применять суд к нарушителям порядка и дисциплины, зафиксированы в ст. 159 ГПК РФ и 258 УПК РФ. Среди возможных санкций, применяемых к нарушителям, следующие:
- предупреждение согласно п. 1 ст. 159 ГПК и п. 1 ст. 258 УПК — первичная мера воздействия на нарушителя дисциплины, используемая для пресечения незначительных нарушений;
- лицу рекомендуют покинуть заседание по правилам п. 2 ст. 158 ГПК и п. 1 ст. 258 УПК РФ, если неоднократно или существенно нарушило порядок;
- штраф величиной до тысячи рублей по п. 3 ст. 159 ГПК РФ;
- возбуждение уголовного дела, если действия лица имеют признаки преступления;
- согласно п. 3 ст. 258 УПК РФ предусмотрена мера удаления подсудимого из зала заседания. Однако сохраняется при этом право на последнее слово.
Кроме того, суд наделен правом отложить рассмотрение дела, если массово нарушаются правила поведения находящихся на заседании лиц. Существуют законодательно зафиксированные правила поведения, которые обязан уважать каждый участник процесса. К нарушителям применяются определенные меры воздействия в зависимости от степени серьезности допущенных нарушений. Также важно соблюдение правил общения, поэтому любое высказывание, адресованное судье, произносится в уважительной форме.
Когда можно обратиться к вышестоящему начальству
Если прокурор, рассматривающий дело, бездействует или принимает решения, которые дают основания полагать, что будет нанесен ущерб гарантированным правам заявителя, то у последнего есть право на обращение в вышестоящие инстанции.
Фактически обратиться за помощью для восстановления справедливости разрешается в любой ситуации. Это может быть невыполнение прокурором своих непосредственных обязанностей или нарушение прав гражданина, заключенного под стражу. При этом обращение не является основанием для отказа в защите прав в судебном порядке.
Любой заявитель должен помнить, что обжаловать действия или бездействие прокурора можно только в том случае, если есть абсолютная уверенность в своей правоте. Следует помнить, что ст. 306 УК предусматривает ответственность за ложный донос.
Общие требования к обращению
Очень важно знать, как правильно составить документ. В большой мере от этого зависит его дальнейшая судьба. При этом желательно воспользоваться образцом жалобы на прокурора вышестоящему прокурору. Образцы составления документа приводятся в данной статье.
Обратиться к вышестоящему руководству можно в любой ситуации, если нарушены законы государства. Направить жалобу допускается даже в случае нарушения или ущемления прав третьих лиц. В качестве заявителя может выступать не только гражданин или предприятие, но и трудовой коллектив, представители общественной организации.
Заявитель вправе обратиться в любой удобной форме, но самым действенным способом по-прежнему остается письменный вариант. В последнем случае документ должен подаваться обязательно в двух экземплярах, на одном из которых ставится пометка о получении.
Право прокурора на обращение в суд
Не исключаю того, что первые ваши письма к прокурору закончатся получением формального ответа. Это происходит по причине непонимания подведомственности в рассмотрении тех вопросов, которые направляются в эту структуру. Со временем вам будет понятнее, в каких случаях эффективнее прямое обращение прокурору, а в каких требуется предварительная переписка со сторонними организациями. Именно поэтому здесь я постарался подробно изложить, как правильно оформить обращение в прокуратуру, образец которого приведен выше.
Желаю удачи и настойчивости в отстаивании своих интересов!
Вы можете придать своему обращению соответствующий заголовок (жалоба, предложение, заявление), но можете этого и не делать. Закон вас к этому не обязывает. Люди там неглупые, разберутся.
- принято в работу;
- оставлено без удовлетворения;
- передано в нижестоящие органы прокуратуры;
- направлено в иные инстанции;
- рассмотрение прекращено;
- приобщено к ранее зарегистрированному заявлению;
- возвращено заявителю.
Обращение в прокуратуру: образец 2019, примеры заявленийЭта служба также следит за исполнением положений законодательства государственными, федеральными, коммерческими структурами, но при этом ее подразделения «не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций», — согласно пункта 2 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1.
Рассмотрение обращений граждан в прокуратуре
Если текст заявления не читаем, ответ на него не дается. Если вашу фамилию и адрес можно прочесть, вас уведомят об этом в течение 7 дней со дня регистрации.
Участие прокурора в гражданском процессе обязательно только в случаях, определенных ст. 45 ГПК РФ. По остальным делам он может привлекаться судами на основании соответствующих определений.
- не выполнены требования судьи, указанные в определении об оставлении документа без движения;
- истек срок апелляционного обжалования;
- отзыв представления прокурором.
Как и истец, госпрокурор вправе обратиться в апелляционный суд с представлением, если считает, что требования удовлетворены не в полном объеме, а интересы граждан или организации – не защищены должным образом (ст. 320 ГПК РФ).
Такие недобросовестные действия нарушают принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан. Самопроизвольный захват земли не допускается. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля представляет собой основу жизни и деятельности проживающих на соответствующей территории народов. При этом владение и пользование землей не должно нарушать прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прошу проверить на предмет соблюдения законодательства РФ законность изменения границ и площади вышеуказанного земельного участка, привлечь Косова К. В. к предусмотренной законодательством РФ ответственности, обязать Администрацию г. Ейска выдать предписание о сносе самовольной постройки и вернуть ограждение к первоначальному местонахождению.
Косов Константин Владимирович, собственник соседнего участка, фактически изменил границы принадлежащего ему участка, осуществив захват прилегающей к участку территории. Данная земля никем не используется, находится в муниципальной собственности.
Однако через данный участок население нашего района осуществляло спуск к реке, сбор ягод. Косов К. В. незаконно воздвиг ограждение (забор), огородив тем самым землю, которая не находится в его собственности. Кроме того, на этой земле он начал незаконно самостоятельно возводить постройку. Поэтому к составлению жалобы в прокуратуру следует отнестись внимательно и при самостоятельной подготовке ее текста воспользоваться примером, размещенным ниже. Дополнительно можно обратиться к нормам Закона № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а также приказу Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (утверждена Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, в т. ч. жалоб в прокуратуру). После утепления фасада квартиры стал поступать в квартиру запах старой извести Дышать не возможно Что делать ?
Кому какое заявление нести
преступления против собственности (кражи, мошенничество, грабеж, хищения и другие);
Большая часть преступлений, с которыми сталкиваются граждане в быту, расследуется сотрудниками полиции. Поэтому в случае, если у вас что-то украли, вашего родственника похитили или вашему здоровью причинили вред – обращайтесь в отдел полиции. При этом куда важнее оперативно обратиться в любой ближайший отдел, чтобы преступника задержали по «горячим следам, чем искать правильную подследственность.
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации технических средств;Установлена следующая компетенция расследования наиболее распространенных преступлений. Если вы стали жертвой или свидетелем правонарушения, крайне важно определить компетентный государственный орган, уполномоченный принимать решения по вашей проблеме. Конечно, если вы обратитесь не по адресу, ваше обращение не должно быть оставлено без внимания и в течение 7 дней со дня регистрации (в случае, если вы заявляете о преступлении – 3 дней) будет передано в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу. Однако подача заявления сразу же в компетентный орган имеет очевидные преимущества ( см. инструкцию «Как и куда подать заявление о преступлении»).
Как обратиться в прокуратуру с жалобой
Прокуратура — это государственные орган, осуществляющий надзор за соблюдением гражданами и организациями законов Российской Федерации. Также контролирует и регулирует исполнение своих обязанностей различных государственных структур. Защищает интересы и охраняет права всех слоев населения страны.
Деятельность прокуратуры регулируется ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
В статье 10 указано, что обращаться в этот орган могут по следующим причинам:
Существует несколько видов обращений, которые принимают в прокуратуре: Прокурор самостоятельно может передать дело в суд, направить протест или составить ряд указаний для исправления нарушений. Но у данного органа отсутствует принудительный механизм исполнения предписаний. Результатом написания жалобы является рассмотрение дела. После прокуратура принимает следующее решение.