Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления. Это заявление, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.
Комментарий к ст. 269 ГПК РФ
1. Согласно нормам семейного законодательства усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, известной семейному праву с древнейших времен. Как институт гражданского процессуального права институт усыновления возник в России только в конце XIX в. Он определялся Уставом гражданского судопроизводства 1864 года и распространялся исключительно на привилегированные сословия (купцы, почетные граждане, дворяне, духовные лица, иностранцы) . Впоследствии в годы советской власти институт усыновления то прекращал свое существование, то относился к юрисдикции административных органов, и лишь согласно Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г. факт усыновления стал устанавливаться судом. В настоящее время институт усыновления в гражданском процессуальном праве представляет собой отдельную категорию дел особого производства, нормы которой сосредоточены в комментируемой главе. Учитывая социальную значимость института усыновления, такой подход законодателя к детальной регламентации рассматриваемого института в нормах гражданского процессуального законодательства обоснован, потому как от качества судебной процедуры, квалифицированных действий суда, органов опеки и попечительства зависит дальнейшая судьба ребенка.
———————————
См.: Абрамов Я.В. Узаконение внебрачных детей и усыновление. СПб., 1903. С. 13.
2. Учитывая, что дела особого производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства за отдельными исключениями, то есть порядок их рассмотрения включает в себя все стадии гражданского процесса, совершенно логично, что изложение комментируемой главы начинается со статьи, регламентирующей процедуру возбуждения производства по делу об усыновлении ребенка. В комментируемой статье законодатель определяет лиц, которые могут обращаться с заявлениями об усыновлении в суд, а также устанавливает подсудность таких дел. При этом, разделяя усыновителей на граждан РФ и граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан, а также лиц без гражданства, законодатель относит дела об усыновлении к подсудности судов различного уровня в системе судов общей юрисдикции, тем самым определяя родовую подсудность дел об усыновлении детей, усыновляемых российскими гражданами, и детей, которые после усыновления будут проживать за пределами территории Российской Федерации.
3. Согласно положениям комментируемой статьи правом на обращение в суд с заявлением об усыновлении обладают только лица, желающие усыновить ребенка. При этом законодатель предоставляет это право как российским гражданам, независимо от места их постоянного проживания, поскольку проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает гражданства РФ, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, либо в результате приема в гражданство РФ, либо в результате восстановления в гражданстве РФ. Приобретение гражданином РФ иного гражданства, заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой прекращение или изменение гражданства РФ.
Документом, содержащим указание на российское гражданство усыновителя, учитывая, что таковыми могут выступать только совершеннолетние лица, является прежде всего паспорт гражданина РФ, а также заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, военный билет военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации (п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325).
4. Иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с российским законодательством могут стать усыновителями российских детей только по так называемому «остаточному» принципу, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При этом иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства. Лицом без гражданства является лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (абз. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ).
Следует отметить, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», известного как «Закон Димы Яковлева», а также ввиду прекращения в одностороннем порядке действия Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, заключенного в г. Вашингтоне 13 июля 2011 г., в связи с многочисленными фактами грубого нарушения прав российских детей, воспитывающихся в приемных американских семьях, в настоящее время запрещена передача детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки. Следовательно, приведенные нормы действующего российского и международного законодательства исключают из круга лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением об усыновлении российских детей, граждан США.
В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:
• фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.
К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:
• копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Все документы предоставляются в двух экземплярах.
Другой комментарий к статье 269 ГПК России
Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в комментируемой главе, но также в СК РФ и в некоторых других нормативных актах. Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».
Усыновление относится к делам особого производства, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями. Эти отношения аналогичны родительским. В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения. С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных семейным законодательством.
Заявители, в качестве которых могут выступать только сами лица, желающие усыновить ребенка, осуществляют свои права как лично, так и через представителей, в т.ч. при подаче заявления в суд. При рассмотрении заявления судом присутствие самих заявителей обязательно.
В качестве заявителей могут выступать супруги, либо один из супругов, либо лицо, не состоящее в браке. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
Не могут усыновить ребенка лица, не состоящие в браке. Если ребенка хотят усыновить супруги, то они могут подать совместное заявление.
Если будущий заявитель является супругом родителя ребенка, то он является единственным заявителем. Родитель ребенка лишь дает согласие на усыновление.
Заявителями могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
Дела об усыновлении рассматриваются районным судом, если заявителями выступают граждане РФ. Суды субъектов Российской Федерации рассматривают дела об усыновлении, если заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства независимо от места их жительства. Если граждане имеют двойное гражданство, в том числе гражданство РФ, то на них распространяются нормы о гражданах РФ.
Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) усыновленного ребенка. Место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей. Если у ребенка нет родителей или место их нахождения неизвестно, то место жительства ребенка может определяться по месту нахождения лиц, заменивших родителей. Опекун (попечитель) обязан проживать совместно с подопечным. Если ребенок проживает в детском доме, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения детского дома.
Если ребенок оставлен родителями в родильном доме, то заявление подается в суд по месту нахождения родильного дома, как указано в комментируемой статье 269 ГПК РФ.
Усыновление, судебная практика
Практика по передаче детей усыновителям однозначна: если нет явной угрозы здоровью и жизни ребенка, есть уверенность, что усыновленный получить в семье все необходимое, судьи разрешают дела положительно.
Пример. в 2016 году Арзамасский суд разрешил 20-летней сестре усыновить своего 14-летнего брата, родители которого погибли, несмотря на то, что разница в возрасте между ними всего 6 лет (по закону положена разница не меньше 16 лет, но суд может решить дело по-своему). При этом сестра не проходила никакой подготовки и своих детей не имеет, как и собственного жилья. Но есть жильё бабушки, в котором они прописаны.
Запрещают усыновление только в случаях явного нарушения законов, например, при обстоятельствах:
- выяснено, что усыновитель или супруг судим по тяжелой статье;
- родитель ребенка против усыновления (при условии, что он заботится о нем);
- усыновляется один из родственников (брата усыновляют, а сестру нет);
- жилье не соответствует нормам (аварийный дом, слишком маленькая площадь);
- заявление составлено вразрез с требованиями ГПК.
Документы в суд на усыновление
К заявлению в суд об усыновлении должны быть приложены следующие документы:
- копия свидетельства о рождении усыновителя, если ребенок усыновляется лицом, который не состоит в браке
- если ребенок усыновляется мужем и женой, тогда прикладывается копия свидетельства о браке усыновителей
- в ситуации, когда ребенок усыновляется одним из супругов, необходимо приложить согласие другого супруга. Если соответствующий документ предоставить нет возможности, то указывается, почему нельзя его представить
- следующий документы, который должен быть приложен к заявлению – это медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей
- также к заявлению должна быть приложена справка с места работы о том, какую должность занимает усыновитель и какой у него размер зарплаты, либо может быть приложен иной документ о доходах, например, декларация
- должен быть приложен документ, который либо подтверждает право пользования усыновителями конкретным жилым помещением, либо документы о наличии у них в собственности жилого помещения
- документ о том, что усыновители были поставлены на учет как кандидаты в усыновители
- документ о том, что усыновители прошли подготовку лиц, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, который остался без попечения родителей. Такой документ не требуется, если ребенок усыновляется мачехой или отчимом, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являлись усыновителями и усыновление не отменялось, а также опекунами и попечителями
Как составить заявление?
При возможности, составляя заявление, проконсультируйтесь с юристом. Он подскажет Вам, какие моменты нужно прописать подробно, о каких просто упомянуть. Суду с такой бумагой будет работать легче.
Если Вы уверены в себе, можете взяться за дело самостоятельно. Канцелярия, конечно, не откажет Вам в приеме заявления, написанного на простом листочке от руки, но суду гораздо удобнее будет использовать печатный текст.
Стиль документа должен быть официально-деловой, поэтому старайтесь не выплескивать своих эмоции и избегать ненужных подробностей.
Вам необходимо будет сделать три варианта заявления (для суда, себе и для органов опеки) и снять с них копии, заверить которые можно в самой канцелярии, имея на руках оригинал.
Что такое усыновление ребенка
Усыновление ребенка — это форма устройства ребенка оставшегося без попечения одного или обоих родителей, при котором между усыновленным и усыновителем юридически оформляются семейные отношения.
Усыновить можно только несовершеннолетнего. После 18 лет такая форма установления семейных отношений уже не допускается.
Усыновителями ребенка могут быть только совершеннолетние граждане. В статье 127 Семейного кодекса РФ установлен подробный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями (к ним относятся граждане, имеющие проблемы с дееспособностью, с воспитанием детей, со здоровьем, с судимостями, с доходом и жилой площадью). В остальных случаях ограничений нет. Нужно только желание усыновителей на создание ребенку благоприятных условий для воспитания и развития, а при достижении ребенком 10-летнего возраста — его согласие.
Дополнительные требования
В качестве дополнительных требований можно указать:
- изменение Ф.И.О. (ст. 134 СК РФ);
- изменение даты и места рождения (ст. 135 СК РФ);
- сохранение личных неимущественных прав (ст. 137 СК РФ);
- удаление из детских документов информации о родителях;
- внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях (ст. 136 СК РФ).
| № п/п | Требование | Комментарии |
| 1 | Изменение Ф.И.О. | Возможно в отношении ребенка в возрасте до 10 лет. Если усыновление устанавливается в отношении детей старше 10 лет, то на изменение данных необходимо их согласие. |
| 2 | Изменение даты и места рождения | Возможно в отношении детей в возрасте до 6 месяцев |
| 3 | Сохранение личных неимущественных прав | Если в качестве усыновителя выступает только один гражданин, можно сохранить личные неимущественные и имущественные права второго родителя. В случае смерти родителей, могут быть сохранены права бабушки и дедушки. |
| 4 | Удаление из детских документов информации о родителях | В случае, если усыновителем выступает одинокий гражданин, то информация о втором родителе может быть сохранена или удалена. В случае удаления, у ребенка будет прочерк в свидетельстве о рождении. |
| 5 | Внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях | При усыновлении информация о родителях из детских документов удаляются, а вместо них вносятся сведения об усыновителях. |
Что такое усыновление ребенка
Усыновление ребенка — это форма устройства ребенка оставшегося без попечения одного или обоих родителей, при котором между усыновленным и усыновителем юридически оформляются семейные отношения.
Усыновить можно только несовершеннолетнего. После 18 лет такая форма установления семейных отношений уже не допускается.
Усыновителями ребенка могут быть только совершеннолетние граждане. В статье 127 Семейного кодекса РФ установлен подробный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями (к ним относятся граждане, имеющие проблемы с дееспособностью, с воспитанием детей, со здоровьем, с судимостями, с доходом и жилой площадью). В остальных случаях ограничений нет. Нужно только желание усыновителей на создание ребенку благоприятных условий для воспитания и развития, а при достижении ребенком 10-летнего возраста — его согласие.
При усыновлении детей следует различать особенности, установленные для усыновления чужого ребенка обоими родителями и когда усыновление происходит отчимом или мачехой ребенка второго супруга.
Усыновление в судебном порядке: как составить заявление
Все дела и заявления об усыновлении рассматриваются в районных и городских судах, но соблюдая определенный порядок, который строго прописан в ГПК.
Люди, принявшее решение усыновить или удочерить малыша должны обратиться в судебную инстанцию, расположенную в месте проживания выбранных детей. Следует не только подать соответствующее заявление, но и предоставить нужный пакет документов.
Важно! Взимание государственной пошлины за проведение данной категории услуг не предусмотрено.
В суде заседание носит закрытый характер, присутствовать разрешено только следующим лицам:
- Усыновителям, либо удочерителям;
- Работнику органов опеки, уполномоченному представлять интересы детей;
- Прокурору;
- Биологическим родителям, если таковые имеются;
- Самому усыновляемому мальчику или девочке, если они уже достигли десятилетнего возраста.
Определенного бланка на заявление в суд об усыновлении не существует, но Гражданский Процессуальный Кодекс предусматривает ряд требований, по которому бумага должна быть выполнена.
Рассмотрим документы, которые необходимо подать вместе с заявлением об усыновлении в суд. Основной перечень должен содержать следующие бумаги:
- Свидетельство о рождении или любой другой документ, подтверждающий личность лица, которое предполагается усыновить;
- Паспорт людей, берущих в семью малыша;
- Свидетельство права собственности на недвижимость, чтобы подтвердить наличие собственной жилплощади для будущего проживания;
- Свидетельство о заключении брака, подтверждающее, что дети будут иметь обоих родителей;
- Медицинские справки, выданные по специальной форме бланка 164/У-96, причем необходимо предоставить результаты осмотра, как усыновляемому ребенку, так и обоим заявителям;
- Справку об отсутствии судимости;
- Если это необходимо, следует предоставить согласие на усыновление от второго супруга, либо предыдущих приемных родителей, органов опеки или самих опекунов;
Также в судебную инстанцию, в которой рассматривается дело, нужно подать копию заявления и собранных доказательств от всех участников заседания.
Согласие ребенка на его усыновление
Согласие ребенка на усыновление имеет важное значение при решении этого вопроса. Без согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, его усыновление невозможно. Дети до 10 лет опрашиваются специалистами органа опеки, которые выясняют их мнение о возможности быть усыновленным, на доступном для их понимания уровне.
Исключением из обязательного получения согласия ребенка на усыновление являются случаи, когда ребенок проживает одной семьей с усыновителем и считает его своим фактическим родителем.
Ребенок в возрасте от 14 лет привлекается судом для участия в деле. Он присутствует в судебном заседании с самого начала. Выслушивает пояснения лиц, участвующих в деле. Может задавать вопросы и исследовать представленные суду доказательства. Ребенок от 10 до 14 лет приглашается в судебное заседание для выяснения его мнения. Обычно это происходит перед исследованием доказательств по делу.
В суд может быть приглашен и ребенок до 10 лет, если он по своему развитию способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.
Суд выясняет понимает ли ребенок, что такое усыновление, какие последствия для него оно будет иметь. Ребенок может рассказать о том, какие отношения у него сложились с усыновителем. Суд должен задать ребенку вопросы и получить его согласие на изменение фамилии, имени и отчества. записи усыновителя в качестве его родителя. Такое согласие может быть оформлено письменно и передано суду в судебном заседании.
:
Согласие ребенка на его усыновление
Перечень документов к иску
Основной перечень документов в суд идентичен документации для обращения в отдел опеки. Однако некоторые сведения нужно заказать дополнительно:
- справка об отсутствии судимости;
- сведения из ПФР (гражданам, получающим пенсию);
- выписку из домовой книги.
Основной перечень:
- гражданский паспорт;
- заключение о возможности быть кандидатом;
- сертификат о прохождении обучения;
- автобиография;
- медицинское заключение;
- справки о заработной плате и других доходах;
- согласие супруга на усыновления (если в качестве истца выступает только один супруг);
- информация о правах на жилье;
- заявление об ознакомлении с информацией о здоровье ребенка.
К перечисленным документам можно приложить акт обследования жилищных условий. Отдел опеки предоставляет его заявителю на этапе рассмотрения его кандидатуры.
Документ содержит информацию о санитарном состоянии жилого помещения и гражданах, которые проживают в нем совместно с кандидатом. Акт предоставляется заявителю в течении 6 дней с момента подачи заявления о возможности стать кандидатом.
Кто может стать усыновителем
Поскольку интересы ребенка имеют приоритет при перемещении ребенка в семью, закон предъявляет довольно жесткие требования к приемным родителям. Прежде всего, кандидат должен быть совершеннолетним. Кроме того, в ст. 127 СК РФ перечисляет лиц, которые не могут подать заявление об усыновлении:
- недееспособны, и это правило применяется, даже если недееспособен только один из супругов;
- лишены родительских прав, а также в отношении которых в связи с виновными действиями отменены опека или усыновление;
- граждане с серьезными проблемами со здоровьем;
- те, кто не может обеспечить ребенку достойный уровень жизни. Стоимость жизни в регионе берется за ориентир;
- люди без постоянного места жительства. Исключение составляют коренные малочисленные народы, ведущие кочевой образ жизни и усыновляющие ребенка, который также принадлежит к малочисленным этническим группам;
- лица, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- люди, состоящие в однополом браке;
Семейное положение для приемного родителя не играет решающей роли. Но те, кто не состоит в законном браке, не могут усыновить ребенка.
Разница в возрасте между несовершеннолетним и приемным родителем строго не регламентируется. В искусстве. Рекомендуется придерживаться 16-летнего показателя SK 128, но его можно уменьшить. Если речь идет о мачехе или отчиме, то разницу в возрасте соблюдать не нужно.
Если кандидат не является близким родственником ребенка и не имеет других несовершеннолетних иждивенцев, ему придется пройти специальный подготовительный курс.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда вы сделали вывод, что являетесь кандидатом на опекунство, вы можете обратиться в детский дом с просьбой о переводе ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, в которых содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только по направлению органов опеки и попечительства. Перед тем как забрать ребенка из детского дома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту регистрации с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и ждет вас, можете идти.
Если вы хотите забрать конкретного ребенка, попросите направление. Если вы не определились с кандидатом, напишите заявление в органы опеки и попечительства на выбор ребенка. Вы можете выбрать для себя пользуясь региональными и федеральными базами данных по детям-сиротам. Но у правоохранительных органов может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Перед тем как взять ребенка под опеку из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинских карт. Кандидат на опеку имеет право осмотреть ребенка в медицинском учреждении по своему выбору, чтобы узнать о его здоровье.
Материалы личного дела помогут понять перспективы пребывания в палате: могут ли родители настаивать на изъятии ребенка (если они в тюрьме и срок истекает скоро, то могут, а если их нет, то через полгода они могут подать иск о лишении родительских прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство не дает усыновлять детей, настаивая на усыновлении. Они действуют в лучших интересах ребенка, но не в соответствии с законом. Если вам без объективных причин препятствует оформление опеки над ребенком детским домом, вы можете смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из детского дома, детской больницы и роддома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка вы можете настоять на предварительной помощи с упрощенной процедурой регистрации и впоследствии забрать весь пакет документов.