Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Должен ли работник при смене должности подписывать карту СОУТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.
ВТОРОЙ ШАГ: создание списка рабочих мест для проведения проверки условий труда
Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата формируется из расчета за каждую проверочную точку.
Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть одинаковыми следующие моменты.
- Наименование должности.
- Марка и название оборудования.
- Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
- Сотрудники располагаются в одном помещении.
Грамотное проведение специальной оценки условий труда с минимальным количеством погрешностей – это большие затраты времени, сил и финансов. Работодателю необходимо подготовить основательный пакет документации, учесть массу нюансов, подключить сотрудников. На деле – это важная задача, позволяющая обеспечить охрану здоровья сотрудников, минимизировать факторы вредного воздействия на организм работника, начисление денежной компенсации, позволяющей улучшить состояние здоровья сотрудника, занимающего сопряженную с риском должность.
Краткий ликбез относительно порядка проведения спецоценки позволит работодателю определиться с самым ответственным моментом. Будет ли он участвовать лично при выполнении СОУТ или доверит столь важную миссию своим специалистам. Делегируя часть обязанностей на сотрудника, руководитель предприятия освобождает свое время для решения других не менее важных вопросов, но рискует не получить важную информацию о своих рабочих местах. Выбор зависит от приоритетов.
Обращаясь в нашу компанию, вы получите полный спектр услуг по сопровождению специальной оценки условий труда. Специалисты обладают обширным опытом в проведении СОУТ любой сложности. Необходимая документация будет подготовлена в кратчайшие сроки, а оценка пройдет на высшем уровне.
Проведение специальной оценки условий труда
Специальная оценка условий труда (далее — СОУТ) стартовала в начале 2014 года, заменив собой аттестацию рабочих мест (далее — АРМ). Провести СОУТ необходимо на всех рабочих местах, кроме надомников, дистанционных работников и лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателями (физическими лицами), которые не являются индивидуальными предпринимателями. Спецоценка проводится в соответствии с Федеральным Законом
Шаг №5. Сформировать перечень факторов (ст. 12 426-ФЗ).
По результатам реализации процедур идентификации экспертом по СОУТ формируется перечень идентифицированных факторов. На основании предоставленной экспертом информации комиссия во главе с председателем формирует перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих измерениям. Этот перечень формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и оборудования, используемых материалов и сырья. Также во внимание принимаются результаты ранее проводившихся измерений, предложения работников и информация об условиях труда, в случае ранее проводившейся на этих рабочих местах СОУТ или АРМ.
Шаг №10. Подать декларацию в ГИТ (ст. 11 426-ФЗ, пункт 5 Приказа 80н).
В специальной оценке появилась новая процедура — декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Ей подлежат «невредные» РМ:
- на которых по результатам идентификации не выявлено вредных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям
- на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений установлен оптимальный или допустимый класс условий труда
«Невредными» рабочими местами можно считать рабочие места:
- на которых по результатам АРМ или СОУТ не установлен вредный и (или) опасный класс условий труда
- на которых не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда
- которые не включены в списки на досрочное назначение страховой пенсии по старости
Основные варианты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
По первому варианту выполнение всего комплекса работ проводится полностью силами самого учреждения.
Практика проведения аттестации рабочих мест убедительно показывает, что лишь отдельные учреждения со средней численности работающих могут успешно справиться с этой работой.
По второму варианту выполнение всего комплекса работ полностью («под ключ») проводится сторонней организацией (имеющей разрешение на проведение данного вида работ.
По третьему, наиболее оптимальному, варианту, выполнение всего комплекса работ проводится преимущественно силами самого учреждения совместно и под методическим руководством специалистов сторонней специализированной организации (имеющей разрешение на проведение данного вида работ, как правило, региональным центрам охраны труда). При этом сторонняя организация обеспечивает квалификационную помощь в осуществлении замеров и подготовке кадров для проведения отдельных элементов аттестации рабочих мест на местах силами учреждения.
Основным нормативно-правовым документом по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда является «Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Положение), утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 12 (введено в действие с 1 июля 1997 года). 1 сентября 2008 года вступает в действие новый «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569.
Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
Реализация результатов аттестации рабочих мест состоит в разработке плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в учреждении.
По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия, с учетом предложений, поступивших от структурных подразделений учреждения, отдельных работников, разрабатывает План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в учреждении.
В Плане указываются сроки исполнения мероприятий и ответственные исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.
План подписывается председателем аттестационной комиссии, и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными союзами, утверждается руководителем учреждения.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда доводятся до сведения работников учреждения.
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.
Как подготовиться к аттестации
При подготовке к аттестации необходимо:
- составить полный перечень всех рабочих мест организации с выделением работ, аналогичных по характеру и условиям труда;
- присвоить коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации;
- выявить опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работников, чтобы определить, какими способами и инструментами производить замеры. Классификация условий труда и методика оценки степени вредных и опасных производственных факторов приведена в Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса N Р 2.2.2006-05, утвержденном Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005;
- составить график проведения аттестации с учетом специфики организации производственного процесса на каждом аттестуемом рабочем месте;
- составить проекты итоговых документов аттестации.
Подготовку аттестации рабочих мест по условиям труда проводит аттестационная комиссия, назначенная приказом руководителя организации. Образец приказа о проведении аттестации и назначении аттестационной комиссии смотрите на с. 111.
Последствия аттестации рабочих мест по условиям труда
По результатам аттестации каждый работник должен быть ознакомлен с условиями труда на своем рабочем месте. В трудовом договоре необходимо указать, какие льготы и компенсации положены сотруднику в связи с работой во вредных или опасных условиях труда (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Если условия труда на рабочих местах изменятся, в трудовые договоры сотрудников, которых это коснется, должны быть внесены коррективы.
Сокрытие информации об условиях труда на рабочих местах согласно ст. 5.29 Кодекса об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа от 10 до 30 МРОТ. За нарушение законодательства об охране труда также предусмотрено административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток. На время приостановления деятельности в связи с нарушением требований охраны труда не по вине работника за ним должны быть сохранены место работы и средний заработок. С согласия работника он может быть переведен на другую работу с сохранением оплаты труда не ниже прежнего среднего заработка (ч. 3 ст. 220 ТК РФ).
Возможно, после проведения аттестации придется вносить изменения в коллективный договор. В этот документ в качестве отдельного приложения включают утвержденный руководителем организации план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, перечень средств индивидуальной и коллективной защиты (обеспечение ими возложено на работодателя).
Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах даны в Письме Минтруда России от 23.01.1996 N 38-11.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда дает работодателю возможность получить скидку к страховому тарифу по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для того чтобы региональное отделение ФСС уменьшило фирме тариф взносов на травматизм, должны соблюдаться некоторые условия . Например, уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Он должен быть не меньше 0,3, то есть из всех рабочих мест аттестация по условиям труда должна быть проведена не менее чем на 30% (п. 12 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.02.2002 N 11).
Подробно о порядке предоставления скидок к страховому тарифу по взносам на травматизм читайте в статье «Взносы на травматизм: когда можно сэкономить» // «Зарплата», 2007, N 4. — Примеч. ред.
Рабочие места надомников
Сейчас во многих компаниях есть так называемые надомники, то есть сотрудники, которые выполняют свои служебные обязанности, не выходя из квартиры. Возникает вопрос: нужно ли аттестовать рабочее место надомника?
На первый взгляд, может показаться, что аттестация рабочего места в квартире работника выглядит несколько странно. И тем не менее, проводить ее нужно. Дело в том, что на надомников распространяется действие трудового законодательства (ст. 310 ТК РФ), в том числе и норма о необходимости аттестации рабочего места. Что касается самого рабочего места надомника, то формально оно ничем не отличается от рабочего места офисного работника.
На практике Прокуратура нередко подает судебные иски к компаниям, отказавшимся аттестовать рабочие места надомников. Как правило, судьи решают такие дела не в пользу организаций (см., например, решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.06.11 № 2-1914/11).
По большому счету, это та же самая процедура специальной оценки рабочих мест. Но порядок и сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определял не федеральный закон, а Приказ Минздрава от 26.04.2011 № 342н.
Аттестацию тоже проводил работодатель с привлечением специальной организации, тоже образовывалась комиссия, определялись классы опасности и составлялся отчет. Срок аттестации рабочих мест сопоставим со сроками проведения специальной оценки условий труда. То есть фундаментально, хоть СОУТ фактически и заменил АРМ, функции и задачи остались прежними:
- разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда;
- информирование сотрудников об условиях труда на их рабочих местах;
- принятие решений о необходимости в организации периодических и предварительных медицинских осмотров;
- установление гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда.
Нововведениями стали:
- Процедура или этап идентификации вредных и опасных факторов производственной среды. Методика проведения этой процедуры утверждена Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н.
- Подача декларации о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям условиям охраны труда в случае отсутствия (неидентификации) вредных или опасных производственных факторов.
- Идентификация вредных и опасных факторов производственной среды осуществляется теперь не на всех рабочих местах. Список рабочих мест, на которых этап идентификации не осуществляется, указан в пункте 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
В 2020 году на вопрос, обязательна или нет аттестация рабочих мест, ответить несложно: она должна быть, если не проводилась спецоценка. Размеры штрафов за отсутствие АРМ или СОУТ составляют:
|
Наименование нарушения |
Размер штрафа в рублях |
||
|
должностное лицо |
лица без образования юридического лица |
юридические лица |
|
|
Нарушение требований охраны труда, изложенных в федеральном законодательстве |
Предупреждение или от 2000 до 5000 |
От 2000 до 5000 |
От 50 000 до 80 000 |
|
Нарушение порядка проведения СОУТ (или непроведение) |
Предупреждение или от 5000 до 10 000 |
От 5000 до 10 000 |
От 60 000 до 80 000 |
|
Допуск работника без обучения правилам охраны труда (медицинские осмотры включаются) |
От 15 000 до 25 000 |
От 15 000 до 25 000 |
От 110 000 до 130 000 |
|
Необеспечение работников СИЗ |
От 20 000 до 30 000 |
От 20 000 до 30 000 |
От 130 000 до 150 000 |
|
Повторные нарушения |
От 30 000 до 40 000 или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет |
От 30 000 до 40 000 или приостановка деятельности на срок до 90 суток |
От 100 000 до 200 000 или приостановка деятельности на срок до 90 суток |
Организация сама определяет, когда ей нужно проводить аттестацию. Однако по закону, проводить её нужно не реже одного раза в 5 лет! Важно знать, что если на вашем предприятии появляется новое рабочее место или изменено производственное оборудование рабочего места, то его необходимо аттестовать в течении 60 дней.
Многие работодатели путают аттестацию рабочих мест с аттестацией работников. Важно понять, что аттестуется именно рабочее место, а не работник! Например, в вашей организации может работать 5 человек, а рабочих мест может быть 2, 3 или даже 8. Некоторые работники могут выполнять разные задачи и занимать соответственно несколько рабочих мест, каждое из которых обязан аттестовать работодатель!
Кто проводит аттестацию?
Для того, чтобы провести аттестацию, в соответствии с законодательством, необходимо иметь аккредитацию на оказание услуг в области охраны труда согласно приказу Минздравсоцразвитие N205н от 01.04.2010. Как правило, такие организации обладают собственной лабораторией и всем перечнем измерительного оборудования для проведения измерений. Привлечение таких организаций происходит на договорной основе.
Это понятие из раздела трудового законодательства. Обозначает выявление соответствия окружающей среды и других факторов на месте работы человека, нормативам охраны труда, на предмет вредных и опасных показателей.
При обнаружении этих факторов, работодатель обязан разработать алгоритм действий по приближению условий труда в соответствии с этими нормами.
Фраза «аттестация рабочих мест» активно использовалась до 2013 г., уже в 2014 г. на смену пришло определение «специальная оценка».
Само понятие и правила ее проведения подкреплены ФЗ № 426 от 28 декабря 2013 г. Главным в этом действии является комплекс приемов по обнаружению и оценке вредности и опасности показателей производства и степени влияния их на здоровье человека.
Для чего нужна аттестация и нужна ли вообще? Эта процедура проводится для разделения всех производственных факторов по степени негативного влияния на человеческое здоровье на классы и подклассы.
Такое разделение в жизни многих работников играет большую роль. Сотрудники, занятые в трудовом процессе с негативными условиями труда, могут рассчитывать на сокращение трудового стажа для назначения пенсии, получения льгот.
Как аттестовать сотрудника, работающего дома?
Сотрудники, работающие дома, или как правомерно их называть «надомники» также подлежат аттестации рабочих мест. Их наличие фиксируется в штатном расписании организации. Очень часто ведутся споры о том, необходимо ли проводить аттестацию его рабочего места?
Да, необходимо (если конечно работы связаны с выполнением сложных задач, во вредных или опасных условиях труда).
Работа на дому очень удобна как работодателям, так и самим сотрудникам. Работник имеет возможность самостоятельно распоряжаться своим рабочим временем, устанавливать удобные часы отдыха, удобный режим работы. Главное – сделать вовремя запланированную работу.
В соответствии ст. 310 ТК РФ надомниками принято считать лиц, заключивших трудовой договор с работодателем о выполнении работы на дому при помощи материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых за свой счет. Возмещение расходов производится за счет работодателя. Работы, выполняемые работниками, должны проводиться в условиях, соответствующих нормам охраны труда.
Рабочее место надомника, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ № 342н, относится к нестационарному или рабочему месту с территориально меняющимися зонами. Приказом определена рабочая зона – часть рабочего места, оснащенная необходимым оборудованием, в котором один или несколько работников осуществляют трудовые операции. Аттестация таких мест проводится путем предварительного определения технологических операций со стабильным набором и величиной вредных и опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется при помощи локальных нормативных актов, при помощи опроса работников и их руководителей.