Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовые основы розыска пропавших без вести лиц». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Существует ошибочное мнение, что официальные поиски пропавшего человека могут быть начаты не ранее чем через 72 часа после обнаружения пропажи. Однако, согласно Уголовно-процессуальному Кодексу РФ, принять заявление полицейские обязаны сразу же, вне зависимости от того, сколько времени прошло с момента исчезновения.
Правовые основы розыска пропавших без вести лиц
Разъясняет старший помощник прокурора г. Первоуральска Халеев С.В.
Розыск лиц, пропавших без вести, относится к компетенции органов внутренних дел. Данные обязанности закреплены в Федеральном законе «О полиции».
К без вести пропавшими относятся лица, исчезнувшие внезапно, без видимых на то причин, их судьба и местонахождение для окружающих (близких) остаются неизвестными.
Установление местонахождения указанных лиц является одной из задач важнейших оперативных подразделений. Сотрудники полиции обязаны принять неотложные меры по поиску и обнаружению лица, исчезнувшего по неизвестным для окружающих причинам, на основании поступившего заявления независимо от давности и места исчезновения. Заявление может быть подано круглосуточно в любом правоохранительном органе в устном или письменном виде. Оно подлежит регистрации независимо от наличия полных анкетных данных, сведений о месте постоянного или временного проживания, фотографии безвестно пропавшего лица. При этом от полноты информации о разыскиваемом человеке зачастую зависит результативность деятельности по установлению его местонахождения. Соответствующие положения содержатся в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности».
При получении в ходе оперативно-розыскных мероприятий данных, указывающих на совершение в отношении пропавшего лица преступления, материалы проверки незамедлительно передаются в следственный орган Следственного комитета России, где при наличии повода и оснований возбуждается уголовное дело. В случае принятия решения об отказе возбуждении уголовного дела розыск пропавшего лица продолжается сотрудниками полиции. Ведомственным приказом МВД Российской Федерация организация розыска возложена на орган внутренних дел по месту последнего пребывания (нахождения) пропавшего человека.
Действия (бездействие) должностных лиц органов полиции, осуществляющих розыск, а также процессуальные решения, принятые по результатам доследственной проверки органов Следственного комитета России, могут быть обжалованы в прокуратуру.
Родственникам и близким пропавшего человека необходимо соблюдать следующие рекомендации:
- не отвлекать уполномоченных сотрудников и добровольцев от поиска;
- определить круг поиска для каждого из членов семьи и методично исследовать выбранный маршрут;
- каждому из участников поисковой группы взять с собой ориентировки и фотографии пропавшего человека, деньги, фонарик, воду и надежное средство связи;
- завести отдельный мобильный номер для поисков (личный контакт рекомендуется давать только представителю волонтеров и сотрудникам ОВД);
- попросить сотрудников управляющей компании обойти чердаки и крыши окрестных домов;
- сообщить полиции и волонтерам о ежедневных маршрутах исчезнувшего человека, видах и номерах транспорта, которыми он пользуется.
Кто и в какие сроки может заявить о пропаже?
Заявление о пропаже лица может подать любой человек, если кто-то пропал без вести и есть основания подозревать, что его местонахождение неизвестно. Местные правоохранительные органы, как правило, являются первым местом, куда нужно обратиться, чтобы подать документы, однако любой правоохранительный орган может принять его. Любой, будь то родственник, друг или знакомый, у кого есть информация о пропавшем человеке, должен немедленно связаться с местным отделением полиции, чтобы обеспечить получение всей необходимой помощи и поддержки при поиске пропавшего человека.
Необходимо не поддаваться панике и подать в розыск сразу же. Важно отметить, что сотрудникам полиции надлежит немедленно приступить к расследованию дела. Существует распространенное заблуждение, что правоохранительные органы начинают поиски только спустя три дня ожидания от момента предполагаемого. В действительности правоохранители обязаны принимать заявления в момент обращения безотносительно времени, которое могло пройти с момента пропажи. Прием таких заявлений осуществляется круглосуточно.
Если дежурный сотрудник отказывается принимать заявление, ссылаясь на пресловутые «трое суток» или на специально отведенные часы для приема заявлений о пропаже, вы можете сразу же звонить на горячую линию ОВД. Также следует помнить, что подавать заявление вы можете в любой отдел органов внутренних дел.
Когда необходимо обратиться в полицию
Существует ошибочное мнение, что официальные поиски пропавшего человека могут быть начаты не ранее чем через 72 часа после обнаружения пропажи. Однако, согласно Уголовно-процессуальному Кодексу РФ, принять заявление полицейские обязаны сразу же, вне зависимости от того, сколько времени прошло с момента исчезновения.
Перед обращением в органы внутренних дел (ОВД) рекомендуется убедиться, что человек не задержался из-за пробок и других временных причин, не лишился связи из-за разряженного телефона и не отключил его намеренно, например, в связи с семейной ссорой. Если пропавший не вернулся домой с небольшим опозданием и не выходит на связь, а родственники и друзья не могут указать на его местонахождение, то это является поводом для обращения в полицию.
Начнем с действий, которые можно предпринять самостоятельно. Одним из главных помощников в этом может стать сервис «Найди меня» — это портал, где собираются сведения обо всех людях, которые при госпитализации не смогли сообщить данные о себе или контакты своих близких. Такое может произойти с кем угодно — достаточно поскользнуться и удариться головой, потерять сознание или попасть под машину. Документы с собой носят далеко не все, а прийти в себя человек может спустя несколько часов.
Информацию в базу портала заносят прямо в приемном покое. Медики записывают данные о внешности человека (рост, вес, примерный возраст), личности (если при себе находились какие-то документы), одежде, вещах, местах, где был найден и где находится сейчас. Поиск по базе возможен как по имени, так и по деталям — полу, цвету глаз, особым приметам и т.д.
Доступны и фотографии пациентов, но увидеть их можно лишь после подтверждения своей личности. Это можно сделать через авторизацию на московском портале госуслуг либо обратившись в ближайший или единое окно НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского. За два года в базу портала внесли сведения о 3 тыс. пациентов.
Чем раньше, тем лучше
Как ни банально звучит, но первым делом в случае пропажи близкого человека нужно успокоиться и взять себя в руки. Такой совет дают полицейские, психологи и волонтеры. Иногда вместо панического обзвона больниц и полиции нужно просто хорошо подумать: когда человек пропал, где может находиться, случалось ли такое раньше?
Нужно проверить места, где пропавший может находиться, позвонить друзьям, знакомым и коллегам: вдруг они что-то знают. 90 процентов поисков, начатых в первый день пропажи, завершаются успешно. Если начать искать на третий день, положительный результат достигается только в половине случаев. Поэтому важно действовать быстро, но рассудительно — не удается найти человека самостоятельно, значит, нужно бить тревогу и звать на помощь.
Что делать, если пропал человек
Пугающая статистика: по данным Национального мониторингового центра помощи пропавшим и пострадавшим детям, в России ежегодно пропадает около 120 тыс. человек, треть пропавших — дети.
Если в вашей семье случилась беда — пропал человек, вам понадобится профессиональная помощь. Мы составили инструкцию, которая подскажет, как действовать в этой непростой ситуации. Важно помнить, что всегда лучше обратиться за помощью и обнаружить, что ваш близкий просто ушел погулять, отключив телефон, чем корить себя за то, что вы вовремя не позвонили в полицию. Мы советуем не ждать в надежде, что человек найдется сам. Если так, обращение за помощью ничем вам не грозит. Когда ваш друг или родственник не является в назначенное время и не выходит на связь, обращайтесь за помощью незамедлительно. Существует распространенный стереотип, что подавать заявление в полицию о пропаже человека можно лишь, спустя три дня после исчезновения. Это не соответствует действительности. Вы можете обращаться за помощью в любое время, как только считаете человека исчезнувшим. В случае с детьми, к сожалению, счет часто идет на часы или минуты. Маленькие дети менее защищены от опасностей этого мира, чем взрослые, поэтому не раздумывая обращайтесь за помощью.
Для начала рассмотрим ситуации, в которых человека можно считать пропавшим. На самом деле какого – то четкого временного ограничения нет, и пропавшим человека можно объявить в любой момент – даже если он просто не пришел в назначенное время. Но тут есть один нюанс – если вы хотите объявить кого – то пропавшим, то вам нужно хотя бы попытаться найти человека – позвонить на доступные номера, связаться с его знакомыми, обратиться по месту жительства и т.д.. То есть если вы придете в полицию и скажете, что даже не искали пропавшего, то толку от этого будет не слишком много, так как полиция потратит много времени на то, что вы могли бы сделать за очень короткий срок самостоятельно.
Поговорим о сроках. Популярно мнение, что для того, чтобы обратиться в полицию, нужно ждать три дня с момента пропажи человека. Это – неправда, и такой миф возник из – за того, что многие граждане нарушают сами правила подачи заявления в полицию о пропаже. На самом деле ждать не нужно, и как только у вас не получилось своими силами отыскать пропавшего можно обратиться в полицию. Так что не важно, кто пропал – ребенок, здоровый взрослый или пенсионер, у вас есть право искать его сразу, а отказ в принятии заявления будет расцениваться как грубейшее нарушение.
Последнее, что стоит рассмотреть – сроки рассмотрения самого заявления. Тут тоже есть одна особенность – если большинство заявлений в полицию могут какое – то время рассматриваться и на их разбор есть срок, то заявление о пропаже должно рассматриваться мгновенно. То есть ваше заявление должно быть прямо из приемной передано уполномоченному сотруднику, который будет обязан сразу предпринять какие – либо активные действия, зависящие от ситуации.
В делах о пропаже людей зачастую счет идет на часы, и поэтому после обращения в полицию не стоит сидеть сложа руки. У вас есть множество способов ускорить поиски и значительно расширить их охват:
- Напишите сообщения в социальные сети. Существуют как специальные группы помощи в поисках людей, так и общие для определенных пунктов группы. Если вы оставите там сообщение, то случайные свидетели смогут оставить свои заметки и показания, а неравнодушные граждане – предложить помощь;
- Обратитесь за помощью к волонтерским службам. Их достаточно много, в одном городе их может быть даже несколько. Их преимущество в том, что они имеют большой опыт в поисках, а так же могут быстро привлечь к розыску большое количество неравнодушных граждан. Особенно полезна их помощь в тех случаях, когда пропавшего нужно искать вне города (например, в поиске туристов или потерявшихся в лесу отдыхающих);
- Обратитесь в частные агентства. Их помощь будет полезна в том случае, если с момента пропажи прошло много времени, но никаких зацепок не нашли ни волонтеры, ни полиция, ни вы сами. Детективы имеют большой опыт, немного более мобильны чем большие поисковые группы, а так же используют самые разнообразные методы сбора информации.
Сокращенное исчисление срока признания человека пропавшим без вести
Законом установлен сокращенный срок, по исчислению которого человека будут считать пропавшим. Этот период составляет полгода.
Сокращенное время может быть применено, если гражданин пропал при чрезвычайных обстоятельствах, которые поставили его жизнь под угрозу. Безусловно, все прописывается в документации.
Также отмечают сокращенный срок для признания человека умершим. Этот период составляет 2 года, а не положенные 5 лет. Срок уменьшат, когда будет доказано, что люди попали в ЧС — или пропали по причине военных действий. Окончанием срока будет считаться официальная дата прекращения военных действий.
Работник пропал без вести: как поступить?
Вы здесь «Кадровик. ру», 2011, N 12 РАБОТНИК ПРОПАЛ БЕЗ ВЕСТИ: КАК ПОСТУПИТЬ?
Сотрудник внезапно исчез, перестал появляться на работе, не отвечает на телефонные звонки — ситуация не рядовая, но вполне вероятная.
И, разумеется, назвать ее простой нельзя. Что в таком случае предпринять кадровой службе и руководителю организации? Попробуем решить эту проблему вместе. Сотрудник не появился на своем рабочем месте без всякого предупреждения. Произойти это могло по совершенно разным причинам, но работодателю о них ничего неизвестно.
Поэтому в первую очередь необходимо выяснить причину отсутствия работника.
Для начала нужно попытаться связаться с ним, используя все имеющиеся контактные данные, — в личной карточке сотрудника должны быть указаны его телефон и домашний адрес. Если получить ответ от работника не удалось, следует по возможности обратиться к его родственникам.
Если к концу
Когда объявляется федеральный розыск?
Как Подавать в Розыск на Человека Если весь этот спектр действий ни к чему не привел, то расследование приостанавливается и начинается розыск подозреваемого на местном уровне. Перед обращением в органы внутренних дел (ОВД) рекомендуется убедиться, что человек не задержался из-за пробок и других временных причин, не лишился связи из-за разряженного телефона и не отключил его намеренно, например, в связи с семейной ссорой. Если пропавший не вернулся домой с небольшим опозданием и не выходит на связь, а родственники и друзья не могут указать на его местонахождение, то это является поводом для обращения в полицию.
Если заявитель подозревает, что на исчезнувшего человека совершено покушение, то это нужно указать в основной части документа.
Федеральный розыск: что это такое, когда человека подают в поиск, сколько длится, срок давности
Если же нужно найти без вести пропавшего человека, то поиск прекращается, если суд признает его безвестно отсутствующим, причем обычно такое решение принимается через 5 лет активных розыскных мероприятий. Но информация о человеке по-прежнему находится в базе. Поиск прекращается полностью через 15 лет, после чего удаляются данные об этом гражданине.
Все данные указываются точно, лаконично, подробно. Но решать возникшую проблему Ваши руководители, собственники и не собираются, их это устраивает.
Ежегодно в розыск объявляется большое количество россиян. Это обусловлено высоким уровнем преступности на территории России. Некоторые чиновники недовольны действующими статьями УК, так как многие серьезные преступные деяния остаются безнаказанными.
- Местный. Поиск человека осуществляется исключительно внутри населенного пункта, где жил пропавший гражданин.
- Региональный. Увеличивается территория охвата, поскольку теперь задействуются представители правоохранительных органов по всему региону.
- Федеральный. Человек разыскивается на территории всего государства.
- Межгосударственный. Информация о конкретном гражданине передается представителям стран СНГ.
- Международный. Власти России занимаются розыском по всему миру, поэтому задействуются представители разных стран. Такой вариант используется, если имеются подтверждения того, что разыскиваемый человек пересек границу РФ.
В какие больницы звонить, если пропал человек?
Звонить в больницы, если пропал человек – хорошая идея, поскольку это одно из первых мест, где стоит искать пропавшего. Прежде всего, стоит позвонить в скорую помощь. У этой службы есть собственная база, в которую занесены все несчастные случаи, а также есть информация о пациентах, личность которых установить не удалось. Эти службы помогут вам выбрать направление поиска.
Как это не прискорбно, но позвонить в морг также не помешает. Здесь вам дадут сведения о не идентифицированных трупах или их отсутствии, и в случае, если есть таковые, вам предложат убедиться, что в отделении патанотомии находится не ваш родственник или знакомый.
Кроме того можно обратиться в отделение травматологии, психиатрии и другие стационары вашего города, где медицинские работники предоставят вам полную информацию. Медики отмечают, что достаточно большое количество случаев потери памяти или обострения хронических психических заболеваний приходится на осень и весну. Именно в это время в больницах появляются пациенты, требующие установления личности.
Начнем с действий, которые можно предпринять самостоятельно. Одним из главных помощников в этом может стать сервис «Найди меня» — это портал, где собираются сведения обо всех людях, которые при госпитализации не смогли сообщить данные о себе или контакты своих близких. Такое может произойти с кем угодно — достаточно поскользнуться и удариться головой, потерять сознание или попасть под машину. Документы с собой носят далеко не все, а прийти в себя человек может спустя несколько часов.
Информацию в базу портала заносят прямо в приемном покое. Медики записывают данные о внешности человека (рост, вес, примерный возраст), личности (если при себе находились какие-то документы), одежде, вещах, местах, где был найден и где находится сейчас. Поиск по базе возможен как по имени, так и по деталям — полу, цвету глаз, особым приметам и т.д.
Доступны и фотографии пациентов, но увидеть их можно лишь после подтверждения своей личности. Это можно сделать через авторизацию на московском портале госуслуг либо обратившись в ближайший или единое окно НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского. За два года в базу портала внесли сведения о 3 тыс. пациентов.
Близкие исчезают внезапно
Ежегодно в России без вести пропадают около 80 тысяч человек. Так бывает: ушел кто-то из дома — и не вернулся.
Так когда можно и надо сообщать об исчезновении человека? Не секрет, что во многих отделениях милиции до недавнего времени отказывались принимать заявление, если с момента его пропажи не прошло трое суток. Логика такова: мол, большинство «пропавших» сами объявляются на второй или третий день живыми и здоровыми. Ну, загулял человек, где-то засиделся, переночевал у друзей. А позвонить родным забыл.
Однако и информация о трех днях, только по прошествии которых якобы можно подавать заявление, устарела. Заместитель начальника департамента уголовного розыска МВД генерал-майор милиции Александр Фролов, который руководит управлением по организации розыска, рассказал, что заявитель сам решает, когда обращаться в милицию. И заявление у него обязаны принять незамедлительно, причем именно в том органе внутренних дел, куда человек обратился. То есть не обязательно по месту жительства, не обязательно по тому адресу, где человек проживал на момент исчезновения. Хотя, конечно, розыск в дальнейшем все равно будет осуществляться тем органом внутренних дел, на территории которого достоверно установлено последнее местонахождение пропавшего.
По словам генерала Фролова, с заявлением может обратиться любой человек или организация. Если сотрудник пропал с работы, то заявление имеют право подать его коллеги. Сигнал тревоги о пропавшем может подать в милицию и сосед по коммунальной квартире. По милицейским нормативным документам «без вести пропавшим» считается лицо, исчезнувшее внезапно, при неизвестных обстоятельствах, без видимых причин, местонахождение которого остается неизвестным.
Заявить о пропаже человека родственники вправе и по телефону. Сотрудники милиции могут приехать домой, в офис или пригласят к себе. Дежурная часть зарегистрирует обращение и выдаст талон-уведомление. Кроме того, на дежурного возложена обязанность организовать первоначальные розыскные мероприятия. После этого заявление передают руководителю органа внутренних дел.
Как правило, требуется информация о последнем местонахождении человека, его образе жизни, связях, обстоятельствах исчезновения, его фотография, особые приметы, наличие у пропавшего мобильного телефона.
Могут выдвигаться розыскные версии в зависимости от того, что произошло и какие обстоятельства предшествовали исчезновению. В том числе обязательно рассматривается и совершение преступления.
Пропавшие дети — отдельная и очень больная тема. Большая часть — из неблагополучных семей. Немало ребятишек убегают из дома в поисках лучшей жизни. Многие из них совершают это неоднократно — два-три раза и больше. Таких оперативники в регионах знают пофамильно. Некоторые все детство проводят в бегах. Правда, большинство через какое-то время либо сами приходят домой, либо их возвращают сотрудники милиции. В этом году пропали 14 055 несовершеннолетних, разыскано — 13 732.
В МВД существует специальное досье, в котором ведется учет всех людей, пропавших без вести. Это ведомственная база Главного информационно-аналитического центра. В ней содержатся опознавательные карты, фотографии, особые приметы, вся информация, которая может понадобиться при идентификации личности.
Но самое главное, в России сегодня работает 33 Бюро регистрации несчастных случаев. Эти бюро круглосуточно занимаются установлением местонахождения людей, которых разыскивают родственники или знакомые. Их ищут среди пострадавших в несчастных случаях, доставленных в больницы и травмпункты, задержанных или арестованных милицией. И, конечно же, среди тел, находящихся в морге. В бюро постоянно стекается информация об обнаруженных и пока не опознанных трупах, о неизвестных больных. Разумеется, подобных милицейских бюро должно быть намного больше — во всех краевых и областных центрах субъектов России.
Иногда случается, что пропавшие люди после обнаружения их сотрудниками милиции сами просят сохранить их местонахождение в тайне. И это требование вполне правомерное, ведь существует закон о защите персональных данных. У любого человека могут быть самые разные причины не общаться с родными, близкими или знакомыми. Сообщать кому-либо о себе или нет — добровольное дело каждого дееспособного совершеннолетнего гражданина.
А вот обращаться к экстрасенсам, гадалкам и прочим колдунам при поиске близких в уголовном розыске не рекомендуют. Прежде всего потому, что эти обращения нисколько не помогают, а, скорее, мешают поиску. То, что люди напрасно тратят свои деньги, причем немалые, это их личное дело. Но ведь они еще идут на поводу у этих «ясновидящих» и требуют, чтобы милиционеры проверяли всю их «информацию». Или — наоборот, не выполняют рекомендации сыщиков. Например, милиционеры выяснили, что в психиатрической клинике находится похожий на разыскиваемого человек, и просят съездить туда родственников. Но заявители отказываются: они свято верят, что пропавший человек уехал за границу — так сказал им экстрасенс.
Генерал-майор милиции Александр Фролов привел официальную статистику. За 9 месяцев объявлена в розыск 51 тысяча 363 без вести пропавших людей. Нашли 47 тысяч 251 человека. При этом ненайденных — с учетом прошлых лет — 47 тысяч 681 человек. Кстати, розыск каждого человека ведется в течение 15 лет. То есть ежегодно милиция находит более 90 процентов разыскиваемых.
Любопытно, что примерно 32 процента пропавших без вести — женщины, около 6 процентов — малолетние и несовершеннолетние, остальные — мужчины. Половина же всех пропавших — это люди, употребляющие спиртные напитки.