Роструд опубликовал сводный план проверок работодателей на 2023 год

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роструд опубликовал сводный план проверок работодателей на 2023 год». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С начала июля 2021 года все контрольные и надзорные мероприятия Государственной инспекции труда (ГИТ) проводятся в соответствии с новым Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 года № 1230. В этом Положении большое значение придается профилактике правонарушений и риск-ориентированному подходу к формированию плана проверок ГИТ.

Виды проверок трудовой инспекцией

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. О плановой проверке работодатель может узнать заранее либо на сайте Генпрокуратуры, либо на сайте Федеральной службы по труду и занятости. Не позднее, чем за три дня до начала проверки, инспекция труда уведомляет об этом работодателя (п. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ).

Как плановые, так и внеплановые проверки могут быть выездными или документарными. Выездной вид проверки предполагает личное присутствие инспектора. При такой проверке сотрудники Федеральной службы по труду и занятости вправе запросить по теме проверки документы за любой период

При документарной проверке инспекция запрашивает заверенные копии документов для исключения возможных нарушений. В случае возникновения у инспекции подозрений в правомерности действий со стороны работодателя, последнему нужно будет отправить заверенные копии необходимых подтверждающих документов.

При этом если к плановой проверке можно подготовиться заранее, то от внеплановых не застрахован ни один работодатель. Одна из наиболее частых причин такой проверки – жалобы самих же сотрудников на нарушение их трудовых прав.

Частые ошибки работодателей

Среди наиболее частых ошибок работодателей, которые приводят к проверкам, можно отнести следующие:

• Несвоевременная выплата зарплаты

• Выплата зарплаты не в полном объеме или меньше МРОТ

• Задержка расчета при увольнении сотрудника

• Нарушение сроков выплаты отпускных

• Отказ от оплаты сверхурочной работы

• Отказ от права сотрудника на отпуск

• Отказ от проведения спецоценки условий труда

• Отказ от выдачи сотруднику расчетных листков

• Ошибки в трудовых договорах или уклонение от его оформления (замена трудового договора договором ГПХ, отсутствие четких дат выплаты зарплаты в договоре, отсутствие указания трудовой функции и другие фактические ошибки в тексте договора).

Ход и результаты проверки

В течении 10 рабочих дней работодателю нужно предоставить запрошенную трудовым инспектором информацию и документы. Предоставляются заверенные копии.

По результатам проверки инспектор составляет акт, в котором отражает выявленные нарушения и виновных в нарушении лиц. С этим актом работодателя обязаны ознакомить. Инспектор составят предписание о необходимости устранения нарушений в определённый срок.

Вовремя устраненные нарушения позволяют в ряде случаев избежать штрафа и получить предупреждение.

Важно: ГИТ необходимо проинформировать об исполнении предписания и приложить копии подтверждающих документов по каждому пункту. Если этого не сделать, будет назначена повторная внеплановая проверка.

Если нарушения не удалось устранить в указанный срок, нужно отправить в трудовую инспекцию ходатайство о продлении срока – не позже, чем за 5 рабочих дней до наступления указанной в предписании даты. Есть вероятность, что срок будет продлен.

Основные изменения в трудовом законодательстве с 2023 года:

• новая форма уведомления о приеме и увольнении в Социальный фонд России,
• уведомление о заключении и прекращении ГПД,
• новые правила работы портала «Работа в России»,
• рост МРОТ до 16 242 руб.,
• послабления за нарушение правил персонифицированного учета,
• продлена программа субсидирования найма безработных граждан,
• взносы на ОМС необходимо уплачивать за временно пребывающих иностранцев, ДМС надо оформлять специалистам высокой квалификации-иностранцам,
• новые требования для правил и инструкций по охране труда,
• вводятся трудовые книжки нового образца

Как узнать, есть ли компания в плане проверок ГИТ?

Чтобы узнать, включили ли вашу организацию в ежегодный сводный план проведения плановых проверок, можно воспользоваться Единым реестром, ведением которого занимается Генеральная прокуратура. Для этого нужно ввести ОГРН, ИНН или юридическое название вашей компании.

В реестре размещают информацию о профилактических и контрольно-надзорных мероприятиях, которые инспекторы проведут в отношении работодателя, данные о согласовании мероприятий с прокуратурой, действиях и решениях инспектора по итогам проверочных мероприятий. Единый реестр синхронизируется с порталом «Госуслуги», где вы сможете отслеживать всю информацию о предстоящих контрольных мероприятиях и видеть принятые решения в личном кабинете вашей компании.

Следует помнить, что проведение проверки, которую не внесли в единый реестр, является незаконным. В противном случае результаты мероприятия можно признать недействительными. Это установлено Законом № 248-ФЗ.

Помимо этого, Роструд также публикует план на официальных сайтах своих территориальных подразделений в виде электронных таблиц в формате Excel. Для просмотра нужно перейти на страницу нужной региональной инспекции труда, выбрать вкладку «План проверок» и скачать таблицу со сведениями на требуемый год. Стоит обратить внимание на то, что там могут быть выложены файлы с изменениями к текущему плану.

Временно освободили от плановых проверочных мероприятий ГИТ на 2023 год работодателей следующих категорий:

Кто освобожден	Период	Основание
Все компании с категорией умеренного, среднего и значительного риска	До 31.12.2023	п. 1 ст. 23 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
Работодатели ИТ-сферы, которые аккредитованы Минцифры и включины в спецреестр	До 31.12.2024	п. 1 постановления Правительства от 24.03.2022 № 448
Учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования с высокой категорией риска (в данном случае проверка будет заменена профилактическим визитом в соответствии с п. 11.4 постановления Правительства от 24.03.2022 № 448)	До 31.12.2023	постановление Правительства от 01.10.2022 № 1743

Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2023 год, утвержденные прокуратурами регионов

Сводный план на 2023 год на сайте Генпрокуратуры РФ План проверок на 2023 год в Москве План проверок на 2023 год в Санкт-Петербурге Планы проверок на 2023 год в республиках	План проверок на 2023 год в Ленинградской области План проверок на 2023 год в Московской области План проверок на 2023 год в Нижегородской области Планы проверок на 2023 год в других краях и областях

Нарушения при увольнении за прогул

В соответствии с пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Отметим, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Поскольку положения ст. 193 ТК РФ носят для работника гарантийный характер, соблюдение установленной законом процедуры для работодателя является обязательным.

Как отмечают судьи, из ч. 1, 2 ст. 193 ТК РФ прямо следует, что законодатель предоставил работнику право в течение двух рабочих дней со дня затребования объяснения по факту совершенного им дисциплинарного проступка представить письменное объяснение либо отказаться от представления такого объяснения. Поэтому дисциплинарное взыскание, в том числе в виде увольнения, может быть применено к работнику только после получения от него объяснения в письменной форме либо после непредставления работником такого объяснения по истечении двух рабочих дней со дня истребования.

Если же вопрос о применении к работнику дисциплинарного взыскания решается до истечения двух рабочих дней после затребования от него письменного объяснения, то порядок применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения считается нарушенным, а увольнение в силу ч. 1 ст. 394 ТК РФ – незаконным (см. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 10.03.2016 по делу № 33-3565/2016).

* * *

В заключение отметим, что, руководствуясь изложенной выше информацией, учреждения смогут своевременно выявить и устранить нарушения, допущенные ими при начислении и выплате сотрудникам зарплаты, а также нарушения порядка увольнения работников.

---

[1] Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Внеплановые проверки работодателей

В отличие от плановых, внеплановые проверки проводятся инспекторами ГИТ в экстренном порядке, без предварительного уведомления и зачастую неожиданно для работодателей.

Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок ГИТ установлен в соответствии с пп. 1, 3−6 ч. 1 и ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». К таким основаниям относятся:

• наличие у ГИТ сведений о нарушениях, допускаемых работодателем. Например, когда в инспекцию подается жалоба/обращение о том, что действия работодателя создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью работников (такие сведения могут поступить от госорганов, органов МСУ, правоохранителей, частных организаций и физлиц);
• поручение Президента или Правительства РФ о проведении в отношении работодателя внеплановой проверки;
• требование прокурора о проведении контрольного мероприятия по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
• истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении ранее выявленного нарушения;
• поступление от работодателя информации об устранении нарушений обязательных требований в сфере лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации и т.д. Предмет внеплановой проверки в этом случае ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований.

Кто обязан проходить тестирование по охране труда

С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». При этом пункт 78 нового порядка обучения начнут применять с 1 марта 2023 года. В нем речь идет о новой форме проверки знаний специалистов по охране труда: тестировании с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пункт 78 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» относится к проверке знаний:

• руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
• руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
• руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций.

Это значит, что с 1 марта 2023 года для работодателей, который не являются учебным центром или трудовой инспекцией, тестирование будет обязательным для руководителя службы охраны труда и работников такой службы — специалистов по охране труда.

Самопроверка работодателя

Еще один полезный сервис Роструда, который поможет предпринимателям подготовиться к плановой проверке ГИТ — «Электронный инспектор». Он также доступен на сайте Онлайнинспекции.

Что в нем интересно:

1. Сервис содержит типовые рабочие ситуации: прием нового сотрудника, увольнение по сокращению, разработка инструкций по охране труда и т.д. Можно по каждой из них пройти онлайн-тест и узнать, все ли требования законодательства выполняются на вашем предприятии.
2. По завершении тестирования вы получаете рекомендации, что улучшить в конкретной сфере, и какими нормативными документами руководствоваться.
3. Возможные ошибки и нарушения при пользовании «Электронным инспектором» никак не влияют на категорию риска работодателя. Тестирование можно проходить без регистрации, под условным названием предприятия.
4. Положительные результаты самопроверки можно направить в Роструд как доказательство добросовестности работодателя. Но для этого придётся пройти тест под учетной записью в личном кабинете на сайте Роструда.

Документы, которые интересуют проверяющих

Понимать, какие документы проверяет трудовая инспекция при проверке, необходимо, чтобы своевременно проводить их внутренний аудит и не допускать в них нарушений.

В компетенцию ГИТ входит контроль соблюдения большого пласта законодательства, поэтому перечень того, что исследует трудовая инспекция во время выездной проверки, чрезвычайно широк:

• уставные документы;
• документы, касающиеся начисления и выплаты зарплат, премий;
• кадровые документы, в том числе трудовые договоры, трудовые книжки и журналы их учета, разнообразные кадровые приказы, штатное расписание, графики отпусков и многое другое;
• документы по охране труда.

А могут ли работодатели не предоставлять запрашиваемые государственным инспектором труда документы — да, могут, но только при наличии на то оснований. Например, организация вправе не предоставлять документы:

• которых у нее объективно нет и которые она не обязана иметь. Например, коллективный договор — не во всех организациях он имеется, но инспекторы нередко направляют стандартный перечень документов, на скорую руку писать договор не нужно;
• которые в ГИТ уже есть. Например, если ранее проводилась документарная проверка и соответствующие бумаги компания уже направляла;
• которые инспекторы имеют возможность получить в других государственных органах. Например, выписку из ЕГРЮЛ инспектор вправе получить самостоятельно;
• не соответствующие предмету контроля. Это правило касается внеплановых контрольных мероприятий, которые проводятся по конкретному поводу, при комплексной проверке соблюдения трудового законодательства оно не работает.

Получение документов по системам межведомственного взаимодействия

Приказом Минтруда РФ от 04.05.2017 № 412н адмрегламент дополнен п. 51(1), предусматривающим получение большого количества документов о работодателях по каналам межведомственного информационного взаимодействия от государственных и муниципальных органов и организаций, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р, при проведении документарных проверок.

Это сведения:

• о задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам;
• из ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП и некоторых др. реестров;
• бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• о среднесписочной численности работников;
• регистрации физлиц по месту жительства и др.

Как будет проходить тестирование

Шаг 1. Работодатель регистрирует личный кабинет в реестре обученных лиц по охране труда.

Шаг 2. Работодатель подает сведения о специалистах по охране труда в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ).

Шаг 3. Специалист по охране труда должен будет найти себя, правильно выбрать принадлежность к определенной отрасли — строительство, здравоохранение, и т.д.

Шаг 4. ЕИСОТ сформирует для тестируемого набор из 30 вопросов. В него войдут:

• общие вопросы по охране труда, например, спецоценка, медосмотры, оценка рисков;
• вопросы с отраслевой тематикой;
• вопросы по применению СИЗ, оказанию первой помощи.

Пока Минтруд не разместил вопросы для тестирования, но уже известно, что они будут взяты из правил по охране труда и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования.

Коротко о проверках Роструда

Роструд проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки — по графику, внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как работодатель исправил нарушения, которые Роструд нашёл во время плановой проверки. И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Документарные проверки. Роструд проверяет документы работодателя у себя в офисе. Если у вас проводят документарную проверку:

1. Подготовьте документы.

2. Следите за сроками.

3. Проверьте правильность составления акта.

Выездные проверки. При выездных проверках инспектор приезжает к работодателю и проверяет условия труда работников и товары компании или ИП. Если к вам пришли с проверкой:

1. Проверьте документы ревизоров.

2. Предоставьте информацию.

3. Присутствуйте при проверке.

4. Не мешайте проверяющим.

5. Привлеките менеджеров.

6. Следите за сроками.

7. Не платите за экспертизу.

8. Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей.

9. Проверьте правильность составления акта.

После проверки Роструд может приостановить работу предпринимателя или компании и передать материалы в прокуратуру или суд. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.

Как минимизировать отрицательные последствия проверки?

Безусловно, итоги любой проверки трудовым инспектором напрямую будут зависеть от того, добросовестно ли работодатель осуществляет свою деятельность. Однако современная практика позволяет выделить несколько важных советов, соблюдение которых позволит сократить негативные последствия до минимума:

1. Прежде всего, желательно идти с инспектором на контакт. Не нужно пытаться установить для него препятствия для проведения проверки. Такое поведение работодателя только усугубит ситуацию и настроит инспектора против него.
2. Во время общения с инспектором нужно быть максимально сдержанным, не грубить и, тем более, не пытаться запугать его. Все это обернется лишь дополнительными проблемами для директора.
3. Кроме этого, необходимо быстро и качественно исполнять все требования уполномоченного лица. Например, инспектор может потребовать представить некоторые дополнительные документы компании для их внимательного изучения и т.д.
4. После получения соответствующего заключения о результатах проверки не нужно пытаться оспорить указанные в документе нарушения. Если работодатель действительно считает их несправедливыми, оспаривание решения трудового инспектора необходимо будет производить в судебном порядке.

Похожие записи:

• Маткапитал в 2023-м: не только «квартирный вопрос» и образование
• Информация о перерасчете пособия гражданам предпенсионного возраста
• Продление больничного листа по беременности и родам в 2023 году